余杭自來水異味事件思考：停水，應該作為應急預案中的重要選項

時間： 2025-07-28 10:55

來源：水極客聯盟

作者：高雅麟

其實余杭自來水異味事件，我第一時間在網上搜索了余杭區政府官網上的《杭州市余杭區供水突發事件應急預案》。雖然上位法中，對停止供水有一些定性表述，但在該方案中，僅對“停止供水”造成的結果作了事件等級的區分，但何種情況下，采取停水措施及相關操作流程，未見詳細表述。說明“停水”只能作為一被動事件來接受，而不是一個主動的，具備可操作性的措施。

（摘自《杭州市余杭區供水突發事件應急預案》）

將停水作為供水應急預案的必要選項，是保障公共健康安全的核心防線，尤其在突發污染事件中具有不可替代的強制保護作用。其必要性基于以下關鍵邏輯：

首先，停水，是阻斷污染擴散的終極手段

道理不言自明：

一是對不可逆健康損害的預防

比如，當水源檢出劇毒化學品、病原微生物（如霍亂弧菌）或放射性物質時，即使微量也可能導致群體性中毒或疫情。

示例：若異味事件中檢出重金屬（如砷）而非藻毒素，持續供水將造成災難性后果。

法律依據：《生活飲用水衛生標準》GB 5749-2022 強制規定“檢出有毒物質超標必須立即停止供水”。

二是避免次生風險擴大

污染水進入家庭管道后，可能腐蝕管壁釋放鉛等重金屬，或滯留于熱水器、凈水設備形成二次污染源，停水是徹底截斷污染鏈的唯一方式。

第二，應急響應的“黃金時間窗”法則

水廠切換水源/啟動深度處理需2-6小時，而管網末梢污染抵達僅需30-90分鐘（視管網長度）。污染擴散速度往往大于技術處置速度，立即停水可為技術處置爭取時間，避免污染水體持續注入管網系統，大幅縮短整體恢復周期。

第三、責任主體的法定免責要件

我們常說要有容錯機制，但要付諸制度建設，這是履行風險告知義務的必然要求。

國務院發布的《城市供水條例》第二十條規定：供水單位發現水質污染時，“必須采取停水措施并報告主管部門”。預案中必須明確停水觸發條件，可使決策者避免因“過度謹慎”或“反應不足”被追責。否則，一方面體現在應急方案中含糊其詞；二是現實中因為一句“主管部門”，事情就會變得復雜，無人行拍板或扯皮，耽誤最佳時機。畢竟停水的后果，輿論壓力非個人所能承受。