10月19日，在2023上海水業(yè)熱點論壇上，企業(yè)標準領跑者工作委員會主任委員、中國標準化研究院原院長馬林聰作了主題發(fā)言，并對環(huán)保產業(yè)未來的工作提出了四點建議：一、優(yōu)化環(huán)保裝備制造產業(yè)布局;二、加強科技研發(fā);三、發(fā)揮市場化機制;四、注重標準的實施與執(zhí)行。

馬林聰

高質量發(fā)展的政策要求

馬林聰表示，建設質量強國是推動高質量發(fā)展、促進我國經濟由大向強轉變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。為統(tǒng)籌推進質量強國建設，全面提高我國質量總體水平，2023年2月，中共中央、國務院印發(fā)了《質量強國建設綱要》，并提出了兩個階段性的目標。

一是到2025年，質量整體水平進一步全面提高，中國品牌影響力穩(wěn)步提升，質量強國建設取得階段性成效;二是到2035年，質量強國建設基礎更加牢固，先進質量文化蔚然成風，質量和品牌綜合實力達到更高水平。

同時該《綱要》的發(fā)布，也為我國高質量發(fā)展提出了八項重要任務：一推動經濟質量效益型發(fā)展;二增強產業(yè)質量競爭力;三加快產品質量提檔升級;四提升建設工程品質;五增加優(yōu)質服務供給;六增強企業(yè)質量和品牌發(fā)展能力;七構建高水平質量基礎設施;八推進質量治理現代化。

并涉及七大重點工程的建設：一、區(qū)域質量發(fā)展示范工程;二、重點產品質量階梯攀登工程;三、建設工程質量管理升級工程;四、服務品質提升工程;五、中國品牌建設工程;六、質量基礎設施升級增效工程;七、質量安全監(jiān)管筑堤工程。

高標準支撐高質量

馬林聰介紹，中華人民共和國標準化法2017年修訂以后，對于企業(yè)標準管理做了一個制度性、根本性的變化，以前的企業(yè)標準要經過各地方的標準化主管部門的審查、備案，這個要求沒有了，企業(yè)標準回歸到企業(yè)自身，由企業(yè)自行負責、公開，為了防止標準下滑以及質量的下降，整個行業(yè)水平的提升受到了影響，所以2018年，由市場監(jiān)督總局等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關于實施企業(yè)標準“領跑者”制度的意見》，在頂層設計層面明確了“領跑者”制度的基本實施機制。

為實現信息共享，企業(yè)標準領跑者工作機構建立了質量分級及“領跑者”信息管理平臺，展示領跑者重點領域、排行榜、領跑者、質量分級及領跑者標準、政策標準資訊、專家咨詢入口等信息。

為促進企業(yè)標準的提升，提升整個行業(yè)的標準化意識，推動行業(yè)產品和服務按照標準達到高水平的要求，中國標準研究院的資源環(huán)境分院還進行了企業(yè)標準“領跑者”品牌的傳播與管理。里面設計了領跑者產品標準的證書以及標識，還有達到這樣一些標準的標識，以及認證的配套制度。

為貫徹《中華人民共和國標準化法》，落實《國家標準化發(fā)展綱要》，堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，激發(fā)企業(yè)在標準、技術、服務及管理互動發(fā)展方面的創(chuàng)新活力，培育一批以標準引領高質量發(fā)展的先導型、創(chuàng)新型行業(yè)標桿企業(yè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，市場監(jiān)管總局印發(fā)了《標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法》，這項管理辦法和整個培育的程序文件都完成了，具體落實也由中國標準研究院的資源環(huán)境分院承擔。

所有這些領跑者標準工作都要凝聚成為打造中國的品牌，包括組織的品牌、產品的品牌，通過以上路徑來支撐高質量發(fā)展。

綠色低碳發(fā)展標準化體系

《國家標準化發(fā)展綱要》

“十四五” 期間，國家又發(fā)布了《國家標準化發(fā)展綱要》(簡稱“《綱要》”)，涵蓋了七方面重要內容，其中第三項提出要完善綠色發(fā)展，以綠色發(fā)展為主導，統(tǒng)一檢測方法、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標識，不管是認證還是評價，各個機構按照這樣的標準進行評價，符合要求的可以打一個綠色標識，過去的有機食品、無公害，現在都要集中到國家的統(tǒng)一綠色標準上來。

馬林聰表示，關于綠色低碳發(fā)展的標準化，雙碳目標提出以后，大家非常重視低碳方面的事項，包括開一個會議要測算一下碳排放，還要回去賣碳的指標進行中和，現在更注重的是CCUS碳的儲存和一些碳真正的中和技術方法的開展，我們已經形成了很多標準，并且在其他標準當中，現在都加入了很多碳指標方面的要求。在綠色低碳發(fā)展標準化方面，市場監(jiān)管總局等九部門聯(lián)合印發(fā)了《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》，具體工作也是由中國標準研究院資源研究分院組織專家來做。

“碳達峰、碳中和”標準計量體系實施方案

“碳達峰、碳中和”標準計量體系實施方案，主要遵從以下三個原則：

第一個原則是全覆蓋，涵蓋能源、工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)、林草、金融、商務、公共機構、居民生活等方面，實現碳排放重點行業(yè)和領域全覆蓋;

第二個原則是多維度，一是目標、技術、管理、評估全流程維度;二是基礎共性、碳減排、協(xié)同降碳、碳清除、市場化機制的技術路徑維度;三是針對國家、地區(qū)、園區(qū)、組織、產品的不同對象的維度;

第三個原則是多層次，國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準。

該《實施方案》圍繞這個體系框架，下達了一批碳達峰碳中和國家標準制修訂專項計劃，提出了綠色低碳標準“四大行動”，包括雙碳標準強基行動、百項節(jié)能降碳標準提升行動和低碳前沿技術標準引領行動，以及綠色低碳標準的國際合作行動，進一步健全和完善了綠色低碳發(fā)展的標準體系，為綠色低碳發(fā)展保駕護航。

環(huán)保產業(yè)標準化現狀

環(huán)保產業(yè)標準體系框架

環(huán)保產業(yè)的標準體系涉及到大氣、水、固廢、噪聲等領域，與環(huán)境產業(yè)配套的標準，就是從環(huán)境產業(yè)的不同領域做相關設施、產品、藥劑或者環(huán)保材料，以及相關技術標準，服務效果評估等，污染排放和環(huán)境質量還會遵循強制性的標準要求。

整個環(huán)境產業(yè)的標準體系就是一層一層往下細分，具體到水務領域這個子體系，馬林聰重點介紹了三類支撐碳達峰的重點標準，一是環(huán)保設備能效強制性國家標準，包括GB 36893-2018 《空氣凈化能效限定值及能效等級》、GB 37484-2019 《除塵器能效限定值及能效等級》、GB 37483-2019 《污水處理用曝氣機能效限定值及能效等級》、GB 37485-2019 《污水處理用攪拌機能效限定值及能效等級》;二是，《高效能污染物控制裝備評價技術要求》系列國家標準，包括《高效能大氣污染控制裝備評價技術要求》系列國家標準、《高效能水污染控制裝備評價技術要求》系列國家標準、《高效能固廢控制裝備評價技術要求》系列國家標準;三是，《環(huán)保系統(tǒng)設施運行效果評價技術要求》系列國家標準，包括大氣污染處理、水污染處理、固廢處理處置等設施裝備運行效果評價技術要求。

環(huán)保產業(yè)標準化現狀

截至目前，國內已發(fā)布標準4569項：水、氣、固污染防治領域標準較多，環(huán)境修復、環(huán)保服務類標準較少;行業(yè)、企業(yè)標準較多，國家、團體標準較少;具體內容中，監(jiān)測檢測方法、設備產品標準較多，性能測試、工程運維、服務標準較少。

在環(huán)保產業(yè)國際標準化方面共發(fā)布標準817項，其中大氣251項，包括ISO/TC 146 空氣質量：SO2、Nox、 TVOCs、氣溶膠、顆粒物檢測方法和在線檢測系統(tǒng)等國際標準。

水427項，包括ISO/TC 147水質：水質在線監(jiān)測儀器的規(guī)范和性能測試方法、試劑盒檢測方法等360項國際標準;ISO/TC 224 飲用水、污水及雨水系統(tǒng)相關服務活動：污水處理設施管理和污水處理服務評估指南、風險管理、應用示例、水效管理系統(tǒng)等領域26項國際標準;ISO/TC 282 水再利用：農業(yè)灌溉、工業(yè)、城鎮(zhèn)水回用方面的標準41項。

其他139項，ISO/TC275 污泥回收、循環(huán)、處理和處置：正在制定土地利用、熱處理、無機物回收等方面的標準8項;ISO/TC238 固體生物燃料：燃料分類分級、元素檢測方法等57項國際標準;ISO/TC207 環(huán)境管理：環(huán)境管理體系、環(huán)境標志、環(huán)境績效評價、生命周期評價、溫室氣體管理、綠色金融等74項標準。

環(huán)境產業(yè)存在的問題與建議

馬林聰表示，雖然我國環(huán)保產業(yè)在許多重點領域取得了突破性進展，技術裝備水平顯著提高，但目前仍難以獲得用戶的品牌認可，各種“亂象”仍然存在，給行業(yè)發(fā)展帶來負面影響。因此下一階段的重點應從技術突破和工程化轉向環(huán)保產業(yè)的高質化、規(guī)?；?、品牌化，從而推動行業(yè)高質量發(fā)展，并從四個方面給出了自己的建議。

一、優(yōu)化環(huán)保裝備制造產業(yè)布局。優(yōu)化環(huán)境產業(yè)的結構，推動綠色制造、綠色服務等新型環(huán)保業(yè)態(tài)的發(fā)展;在環(huán)保通用裝備、儀器儀表和水、氣、固等細分領域培育龍頭企業(yè)，提升產品供應集中度和品牌認可度;拔高環(huán)保裝備產品制造加工標準來提高環(huán)保裝備產業(yè)門檻，以數字化、智能化賦能環(huán)保裝備，減少無序、低端競爭，避免產品結構性產能過剩問題，集中優(yōu)勢形成發(fā)展合力;鼓勵環(huán)境產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)融合，實現互利共贏。

二、加強科技研發(fā)。政府和企業(yè)應加大對環(huán)保技術研發(fā)的投入，建立公共技術服務平臺，為環(huán)保企業(yè)提供技術支持和服務;全面梳理我國環(huán)保裝備在原材料、儀器儀表、系統(tǒng)集成能力與配套水平等方面的短板、堵點和卡脖子的問題，開展產學研用協(xié)同的科技攻關，以產品質量、效能為核心提升產品價值。同時，鼓勵高校和科研機構加強環(huán)保人才培養(yǎng)和科研工作。

三、發(fā)揮市場化機制。環(huán)境產業(yè)的發(fā)展需要多方合作，鼓勵大型央企、國企、民企積極介入環(huán)境產業(yè)，采取“投資-建設-運營”一體化模式，組建運營+裝備制造龍頭企業(yè)聯(lián)盟，形成高端產品在聯(lián)盟內小循環(huán)示范，其核心產品質量、效能行業(yè)領跑;促進企業(yè)間合作，鼓勵環(huán)境產業(yè)上下游企業(yè)之間的聯(lián)盟和合作，形成產業(yè)鏈協(xié)作機制。

四、注重標準的實施與執(zhí)行。已發(fā)布的環(huán)保裝備能效類強制性國家標準，對裝備能效、部件通用標準等進行了剛性規(guī)定，但在實際中標準執(zhí)行的嚴肅性不夠，標準沒有發(fā)揮應有的作用，建議環(huán)保標準實施檢查專項行動，保障已研制標準的落地實施。

編輯：陳偉浩