《天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》政策解讀

時間：2025-07-02 09:57

來源：天津市人民政府

為規(guī)范天津碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，天津市組織對《天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》）進行了修訂，重新發(fā)布實施。

（一）修訂《管理辦法》的背景和依據(jù)是什么？

答：2011年10月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，同意北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等7個省市率先開展碳排放權(quán)交易試點，通過市場機制激勵企業(yè)控制和減少碳排放，為全國碳市場建設(shè)探索積累經(jīng)驗。為指導(dǎo)和規(guī)范我市碳市場相關(guān)工作，市政府辦公廳于2013年印發(fā)實施《管理辦法》，并分別于2016、2018、2020年進行修訂。

為持續(xù)深化天津碳市場建設(shè)，結(jié)合我市“雙碳”工作部署要求，根據(jù)國家《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（國務(wù)院令第775號）“地方碳排放權(quán)交易市場，應(yīng)當(dāng)參照本條例的規(guī)定健全完善有關(guān)管理制度，加強監(jiān)督管理”，以及生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實〈碳排放權(quán)交易管理暫行條例〉的通知》（環(huán)法規(guī)〔2024〕19號）“現(xiàn)有地方碳排放權(quán)交易市場應(yīng)當(dāng)參照條例規(guī)定健全完善相關(guān)管理制度，．．．．．．先行先試，繼續(xù)發(fā)揮好試點作用”的要求，我市組織對《管理辦法》進行了修訂完善。

（二）修訂《管理辦法》的目的和意義是什么？

答：碳排放權(quán)交易市場是利用市場機制控制溫室氣體排放的重大舉措，也是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要制度創(chuàng)新，對于降低全社會減排成本、推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義，本次《管理辦法》的修訂對于持續(xù)深化我市碳市場建設(shè)，能起到更好的指導(dǎo)和規(guī)范作用。

（三）修訂《管理辦法》的過程是什么？

答：一方面，對照國家《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》和《天津市碳達峰碳和中促進條例》要求，借鑒其他省市碳市場經(jīng)驗做法，對原管理辦法逐條修改完善。另一方面，征求市有關(guān)部門、各區(qū)政府和天津碳市場重點排放單位意見，向社會公開征求意見，組織專家專題研討，根據(jù)意見建議進行調(diào)整優(yōu)化。

（四）《管理辦法》主要修訂內(nèi)容有哪些？

答：新修訂的《管理辦法》包括總則、碳排放配額管理、排放報告與核查、交易管理、監(jiān)管與激勵、附則，共6章29條。主要修訂內(nèi)容如下：

一是與全國碳市場緊密銜接。對照國家《暫行條例》將年度碳排放配額清繳時限由每年6月30日調(diào)整為10月31日，將核證減排量使用比例由應(yīng)清繳碳排放配額的10％調(diào)整為5％，同全國碳市場保持一致。

二是完善交易管理內(nèi)容。在碳排放配額管理中新增征求意見表述，提高各方參與度；明確不超過年度碳排放配額總量的5％作為調(diào)整量，用于碳排放配額調(diào)整、有償發(fā)放和市場調(diào)節(jié)等。

三是明晰工作職責(zé)。明確市生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門，制定納入本市碳排放權(quán)交易市場的溫室氣體重點排放單位的確定條件，并向社會公布。明確區(qū)生態(tài)環(huán)境局配合市生態(tài)環(huán)境局落實本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)具體工作。

此外對照國家和我市現(xiàn)行相關(guān)文件規(guī)定，完善了溫室氣體、碳排放、碳排放權(quán)、碳排放配額、清繳、核證減排量等相關(guān)含義解釋。

（五）《管理辦法》什么時候施行？

答：新修訂的《管理辦法》自2025年7月1日起施行。

編輯：李丹

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