01政策暖風(fēng)遭遇產(chǎn)業(yè)瓶頸：萬億環(huán)保裝備目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)緣何不易？

當(dāng)小米、華為憑借產(chǎn)品與技術(shù)迭代實(shí)現(xiàn)萬億市值躍遷時(shí)，同樣承載國家戰(zhàn)略期待的環(huán)保裝備制造業(yè)，距離萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)還有多遠(yuǎn)？

多年來，我國對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域高度重視，持續(xù)加碼政策支持，對(duì)環(huán)保裝備制造業(yè)的發(fā)展也寄予厚望，為環(huán)保行業(yè)的蓬勃發(fā)展鋪就了寬廣道路。

《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》、《關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》、《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》等一系列重磅文件密集出臺(tái)，不僅為環(huán)保裝備的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的制度保障，更通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等“真金白銀”的激勵(lì)措施，有力激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)著環(huán)保裝備技術(shù)持續(xù)迭代升級(jí)和產(chǎn)品體系日趨多元。

2025年3月，工信部、生態(tài)環(huán)境部等三部門聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確提出打造具有國際競爭優(yōu)勢(shì)的萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)，讓這一宏偉目標(biāo)更加具象化。

《意見》提出推動(dòng)龍頭企業(yè)從提供單一領(lǐng)域環(huán)保技術(shù)裝備，向多領(lǐng)域“產(chǎn)品+服務(wù)”供給轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)，推動(dòng)建立公平競爭、健康有序的市場發(fā)展環(huán)境；健全環(huán)保裝備細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)非標(biāo)產(chǎn)品系列化、成套化。成立環(huán)保裝備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織。這無疑為整個(gè)行業(yè)注入了強(qiáng)勁的發(fā)展預(yù)期。

《意見》不僅明確了“產(chǎn)品化”作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必要性，更重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和智能化技術(shù)賦能的關(guān)鍵作用。如鼓勵(lì)龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與脫硫脫硝除塵、市政污水處理、大型垃圾焚燒爐等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升國際話語權(quán)。

截至2024年，行業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)9200億，逼近萬億門檻。但清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院王凱軍教授指出，因受制于包括生產(chǎn)分割、成本構(gòu)成等在內(nèi)的各種因素，所以環(huán)保裝備制造業(yè)在存量時(shí)代的規(guī)模要達(dá)到萬億級(jí)別還很難（詳情點(diǎn)擊：王凱軍：水務(wù)企業(yè)如何構(gòu)建二次增長曲線）。

政策目標(biāo)高遠(yuǎn)，行業(yè)體量龐大，但要實(shí)現(xiàn)萬億級(jí)目標(biāo)，為何落地艱難？在政策描繪的藍(lán)圖和萬億目標(biāo)的熱切期盼下，行業(yè)發(fā)展亟需突破瓶頸。

02癥結(jié)探源：環(huán)保裝備制造業(yè)深陷“內(nèi)卷”的三大桎梏

環(huán)保裝備制造業(yè)的“內(nèi)卷”絕非偶然，有其背后行業(yè)長期積累的深層次矛盾。這些矛盾交織成網(wǎng)，成為攔在行業(yè)面前的瓶頸。

1、低價(jià)漩渦：惡性競爭下的“劣幣驅(qū)逐良幣”困局

環(huán)保行業(yè)自2023年起已陷入顯著內(nèi)卷狀態(tài)，行業(yè)觀察人士用“走別人的路，讓別人無路可走，最后共同無路可走”形容其競爭態(tài)勢(shì)。這種局面源于產(chǎn)品同質(zhì)化與工程低價(jià)中標(biāo)的雙重壓力，而行業(yè)分化加速使得技術(shù)創(chuàng)新成為企業(yè)破局關(guān)鍵。

盡管項(xiàng)目規(guī)模常達(dá)數(shù)億乃至數(shù)十億，但經(jīng)多層分包后，末端采購方往往僅關(guān)注設(shè)備價(jià)格。這種機(jī)制下，業(yè)主原始需求如同從“蛋糕”逐步劣變?yōu)椤半u蛋糕”，最終可能演變?yōu)橥耆x目標(biāo)的“又鳥蛋”。此類低質(zhì)設(shè)備不僅拉低行業(yè)基準(zhǔn)，更直接損害業(yè)主長期利益。

中國水網(wǎng)金牌專欄作家環(huán)保老岳表示低價(jià)中標(biāo)模式形成惡性循環(huán)——未中標(biāo)企業(yè)面臨淘汰，中標(biāo)企業(yè)則陷入“餓死同行、累死自己、坑死甲方”的困局。

編輯：李丹