七、充分發揮農民主體作用

　　（十六）強化基層組織作用。充分發揮農村基層黨組織領導作用和黨員先鋒模范作用，進一步發揮共青團、婦聯、少先隊等群團組織作用，動員村民自覺改善農村人居環境。健全黨組織領導的村民自治機制，村級重大事項決策實行“四議兩公開”，充分運用“一事一議”籌資籌勞等制度，引導村集體經濟組織、農民合作社、村民全程參與農村人居環境相關規劃、建設、運營和管理。鼓勵通過政府購買服務等方式，優先支持有條件的村級集體經濟組織、農民合作社承接農村人居環境整治項目和后續管護工作。

　　（十七）普及文明健康理念。加強農村人居環境相關法治宣傳教育，不斷提升公民法治素養。加大健康宣傳力度，普及衛生健康和疾病防控知識，倡導文明健康、綠色環保的生活方式，提高農民健康素養。把轉變思想觀念、推行文明健康生活方式作為農村精神文明建設的重要內容，把使用衛生廁所、做好垃圾分類、養成文明習慣等納入學校、家庭、社會教育，開展形式多樣、內容豐富的志愿服務。將改善農村人居環境納入農民教育培訓內容。持續推進城鄉環境衛生綜合整治，深入開展衛生創建，大力推進健康村鎮建設。積極推進移風易俗，探索農村公益性公墓建設，引導集中安葬，有效治理散埋亂葬現象。

　　（十八）完善村規民約。指導做好村規民約的制修訂工作，發揮村規民約在加強農村環境衛生整治等村務管理中的引導和約束作用。推動各地制定公共場所文明公約、社區噪聲控制規約。深入開展美麗庭院評選、環境衛生紅黑榜、積分兌換等活動，提高村民維護村莊環境衛生的主人翁意識。

　　八、加大政策支持力度

　　（十九）加強財政投入保障。完善市縣為主、中央和自治區適當獎補的政府投入機制，健全各級財政投入管理制度，加大對農村人居環境整治的財政投入力度。自治區、設區市、縣（市、區）人民政府要保障農村人居環境整治基礎設施建設和運行資金，統籌安排土地出讓收入用于改善農村人居環境，鼓勵通過發 行政府債券等方式支持符合條件的農村人居環境建設項目。縣級可按規定統籌整合改善農村人居環境相關資金和項目，整鄉、逐村集中建設。

　　（二十）創新完善相關支持政策。做好同農村宅基地改革試點、農村亂占耕地建房專項整治等政策銜接，落實農村人居環境相關設施建設用地、用水、用電保障和稅收減免等政策。在嚴守耕地紅線和生態保護紅線的前提下，優先保障農村人居環境設施建設用地，優先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開展農村人居環境項目建設。完善政府投入引導、金融資金扶持、社會資本參與的多元化投入機制，增強對農村人居環境整治提升的資金保障能力。落實村莊建設項目簡易審批有關要求。鼓勵村級組織和鄉村建設工匠等承接農村人居環境小型工程項目，降低準入門檻，鼓勵具備條件的小型工程項目采取以工代賑等方式建設。

　　（二十一）推進制度規章與標準體系建設。進一步結合實際開展相關地方立法，健全村莊清潔、農村生活污水垃圾處理、農村衛生廁所管理等制度。建立健全農村人居環境相關領域設施設備、建設驗收、運行管護、監測評估、管理服務等標準，提高全區標準化意識。依法開展農村人居環境整治相關產品質量安全監管，創新監管機制，加強抽檢，確保質量安全。

　　（二十二）加強科技和人才支撐。建立由企業牽頭，高等院校、科研單位等各方力量參與的科研工作機制，根據全區實際研發農村人居環境整治關鍵技術、工藝和裝備。加強農村人居環境 領域職業教育，強化相關人才隊伍建設和技能培訓。繼續選派規劃、建筑、園藝、環境等行業相關專業技術人員駐村指導。推動全區農村人居環境管理信息化建設，加強全區農村人居環境監測，定期發布監測報告。

　　九、強化組織保障

　　（二十三）加強組織領導。各級黨委、人民政府要把農村人居環境整治提升工作納入鄉村振興戰略實施全局，按照五級書記抓鄉村振興的要求，明確時間表、路線圖。健全自治區負總責、市縣鄉抓落實的工作推進機制。自治區黨委農村工作（鄉村振興）領導小組統籌全區農村人居環境整治提升工作，協調資金、資源、人才支持政策，督促推動重點工作任務落實。設區市黨委和人民政府要做好上下銜接、域內協調、督促檢查等工作。縣級黨委、人民政府是整治行動的責任主體，主要負責同志要當好一線指揮，選優配強一線干部隊伍，抓好組織實施工作。鄉鎮黨委、人民政府和縣級主管業務部門負責做好具體實施工作。村黨組織要發揮政治功能和組織功能，組織動員村級組織和黨員群眾積極參加農村人居環境整治。將農墾國有農場居住點納入農村人居環境整治提升統籌規劃、同步推進。

　　（二十四）加強分類指導。統籌考慮主導產業、人居環境、生態保護等村莊發展，合理確定村莊分類，科學劃定整治范圍。集聚提升類村莊重在完善人居環境基礎設施，推動農村人居環境與產業發展互促互進，提升建設管護水平，保護保留鄉村風貌。城郊融合類村莊重在加快實現城鄉人居環境基礎設施共建共享、互聯互通。特色保護類村莊重在保護自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態和生活習慣，加快改善人居環境。“空心村”、已經明確的搬遷撤并類村莊不列入農村人居環境整治提升范圍，重在保持干凈整潔，確保現有農村人居環境基礎設施穩定運行。對一時難以確定類別的村莊，可暫不作分類。

　　（二十五）完善推進機制。完善以質量實效為導向、以農民滿意為標準的工作推進機制。堅持先建機制、后建工程，鼓勵有條件的地區推行系統化、專業化、社會化運行管護，推進城鄉人居環境基礎設施統籌謀劃、統一管護運營。通過以獎代補等方式，引導各方積極參與，避免政府大包大攬。充分考慮基層財力可承受能力，合理確定整治提升重點，防止加重村級債務。各級 各部門要認真梳理年度重點工作任務，提出具體措施，明確推進時序、完成時限。農村人居環境整治提升工作要形成責任清單，實行臺賬管理、掛號銷賬。

　　（二十六）強化考核激勵。將改善農村人居環境納入年度自治區實施鄉村振興戰略情況督查計劃，納入年度市縣及區直相關部門實施鄉村振興戰略實績考核重要內容，納入年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點暗訪事項。自治區制定驗收標準和辦法，到2025年年底前以縣為單位進行檢查驗收，檢查結果與相關支持政策直接掛鉤。按國家有關規定對真抓實干、成效顯著的單位和個人進行表彰獎勵，對改善農村人居環境突出的地方予以通報表揚。落實農業農村部、國家鄉村振興局、財政部印發的《促進鄉村產業振興、改善農村人居環境等鄉村振興重點工作激勵措施實施辦法（試行）》以及自治區農業農村廳、財政廳、住房城鄉建設廳印發的《廣西壯族自治區農村人居環境整治激勵措施實施辦法（試行）》精神，對工作突出的市縣予以激勵，對工作滯后的進行約談，對履職不力的嚴肅問責。

編輯：王媛媛