2月22日，中共江蘇省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于 “十四五”開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案的通知》，提出建設(shè)“三美一高”的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，推進(jìn)江蘇省農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提升。

　　方案明確，到2025年末，全省農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善提升，“三美一高”（生態(tài)美、環(huán)境美、人文美、管護(hù)水平高）的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效。啟動(dòng)“二二二”建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)指導(dǎo)20個(gè)縣（市、區(qū)）、200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2000個(gè)行政村發(fā)揮農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范帶動(dòng)作用。

　　方案要求持續(xù)夯實(shí)村莊建設(shè)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命鞏固提升，在行政村公共廁所全覆蓋基礎(chǔ)上，加大人口較多、群眾有需求的自然村公共廁所建設(shè)力度。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加強(qiáng)污水治理與廁所革命、黑臭水體治理、國(guó)省考斷面水質(zhì)改善等有效銜接，優(yōu)先治理影響水環(huán)境質(zhì)量的村莊生活污水。系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，有序開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查治理，加快推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制體系向村級(jí)延伸，建立健全促進(jìn)水質(zhì)改善的長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，到2025年，全省開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到500個(gè)以上，廢舊農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)全回收，農(nóng)藥包裝廢棄物回收覆蓋率達(dá)100%，無(wú)害化處理率達(dá)100%。

　　關(guān)于“十四五”開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)

　　扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案

　　2018年以來(lái)，全省上下按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快補(bǔ)齊高水平全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，三年行動(dòng)圓滿(mǎn)收官，全省村容村貌持續(xù)改善，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感顯著提高。但還存在區(qū)域發(fā)展不平衡、部分地區(qū)基本生活設(shè)施不完善、管護(hù)機(jī)制不健全等問(wèn)題，與農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往還有差距。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021-2025年）〉的通知》要求，進(jìn)一步提升我省農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點(diǎn)，以生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)為抓手，持續(xù)改善提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚(yú)米之鄉(xiāng)，為譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（二）基本原則

　　——堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。樹(shù)立系統(tǒng)觀(guān)念，先規(guī)劃后建設(shè)，以縣為單位統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，整體推進(jìn)、分步實(shí)施，合理安排建設(shè)時(shí)序，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升與公共基礎(chǔ)設(shè)施改善、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明進(jìn)步等互促互進(jìn)。

　　——堅(jiān)持因地制宜。針對(duì)蘇南、蘇中、蘇北不同區(qū)域基礎(chǔ)條件和發(fā)展定位，自下而上、分類(lèi)確定治理標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，分區(qū)分類(lèi)分檔推進(jìn)，既量力而行，又盡力而為，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治提升同自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民俗風(fēng)土人情相適應(yīng)。

　　——堅(jiān)持鄉(xiāng)土特色。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保護(hù)傳承農(nóng)耕文化，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，突出蘇韻鄉(xiāng)情，打造立足鄉(xiāng)土社會(huì)、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的鄉(xiāng)村形態(tài)，推動(dòng)廣大鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)從干凈整潔到美麗宜居的躍遷。

　　——堅(jiān)持農(nóng)民主體。尊重農(nóng)民意愿，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，建立健全政府、市場(chǎng)、村集體、農(nóng)民等多方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享機(jī)制，增強(qiáng)價(jià)值認(rèn)同，凝聚整體合力。

　　——堅(jiān)持協(xié)同發(fā)力。建立黨委政府牽頭抓總、各相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、共同推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作機(jī)制，確保農(nóng)村人居環(huán)境各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。

　　（三）行動(dòng)目標(biāo)

　　到2025年末，全省農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善提升，“三美一高”（生態(tài)美、環(huán)境美、人文美、管護(hù)水平高）的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效。啟動(dòng)“二二二”建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)指導(dǎo)20個(gè)縣（市、區(qū)）、200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2000個(gè)行政村發(fā)揮農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范帶動(dòng)作用。

　　蘇南及有條件的地區(qū)起到示范帶動(dòng)作用的鎮(zhèn)、村覆蓋率達(dá)30%以上。農(nóng)村生活污水、廁所糞污治理率大幅提升，有條件的地區(qū)污水治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，高水平長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制全面建立。

　　蘇中地區(qū)起到示范帶動(dòng)作用的鎮(zhèn)、村覆蓋率達(dá)20%以上，蘇北地區(qū)起到示范帶動(dòng)作用的鎮(zhèn)、村覆蓋率達(dá)10%以上。除無(wú)人戶(hù)等特殊情況外，全面消除旱廁，全面建成無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁，著力提升農(nóng)村戶(hù)廁糞污接管處理率和資源化利用率，分類(lèi)分檔提升農(nóng)村生活污水治理率，農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)工作有序開(kāi)展，高水平長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立。

　　二、持續(xù)夯實(shí)村莊建設(shè)基礎(chǔ)，彰顯鄉(xiāng)村生態(tài)之美

　　（四）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命鞏固提升。科學(xué)編制全省“十四五”及分年度目標(biāo)任務(wù)，建立工作臺(tái)賬、分類(lèi)管理、動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號(hào)。新建戶(hù)廁要由室外向室內(nèi)轉(zhuǎn)變、由廁所向衛(wèi)生間轉(zhuǎn)變，已改但需鞏固提升的戶(hù)廁全面進(jìn)行整改達(dá)標(biāo)。新建農(nóng)房要引導(dǎo)戶(hù)廁入室，建設(shè)衛(wèi)生廁所，配備糞污處理設(shè)備，滿(mǎn)足農(nóng)民群眾現(xiàn)代生活方式需求。科學(xué)選擇改廁技術(shù)模式，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化施工質(zhì)量和改廁產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。在行政村公共廁所全覆蓋基礎(chǔ)上，加大人口較多、群眾有需求的自然村公共廁所建設(shè)力度。合理配建鄉(xiāng)村旅游廁所，提升衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污處理與農(nóng)村生活污水治理有效銜接，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際推動(dòng)糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用。“十四五”期間，農(nóng)村戶(hù)廁糞污接管處理率和資源化利用率每年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

　　（五）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理提升行動(dòng)，全面提升治理能力和水平。同步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理與村莊規(guī)劃、供水設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民群眾住房條件改善，合理采用接管、小集中、分散處理和資源化利用等技術(shù)路線(xiàn)，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理。加強(qiáng)污水治理與廁所革命、黑臭水體治理、國(guó)省考斷面水質(zhì)改善等有效銜接，優(yōu)先治理影響水環(huán)境質(zhì)量的村莊生活污水。開(kāi)展農(nóng)村生活污水社會(huì)化治理試點(diǎn)，整縣制推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，逐步建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行的建設(shè)管護(hù)機(jī)制。組織開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“回頭看”排查整治，重點(diǎn)解決管網(wǎng)破損、設(shè)施運(yùn)行不正常等問(wèn)題。到2025年，全省農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55%，設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)90%以上。

編輯：王媛媛