9.加快土壤環(huán)境監(jiān)測制度和能力建設(shè)。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管能力提升建設(shè)項(xiàng)目，建立并完善土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測、土壤與可食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測、土壤環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測等監(jiān)測制度，逐步形成土壤環(huán)境監(jiān)測體系，為土壤污染防治提供支撐。2020年10月底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位所有縣（市）區(qū)全覆蓋。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國土資源局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、財(cái)政局參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）加強(qiáng)土壤污染的源頭管控

10.深化重金屬污染防治監(jiān)管和重點(diǎn)區(qū)域綜合整治。加強(qiáng)涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治和環(huán)境監(jiān)管，對廢水廢氣處理設(shè)施逐步進(jìn)行升級改造，切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑，限制含重金屬工業(yè)廢水進(jìn)入城市生活污水處理廠，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的依法進(jìn)行停產(chǎn)治理或關(guān)閉；積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，減少重金屬污染物產(chǎn)生，降低重金屬排放量；嚴(yán)格控制新建涉鎘等重點(diǎn)重金屬排放的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放等量置換或減量置換，不滿足重金屬排放總量控制要求的建設(shè)項(xiàng)目不予審批。2018年起，全面開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)孟州市重金屬污染綜合防控規(guī)劃實(shí)施工作；2019年10月底前，對桑坡皮毛群19家皮毛企業(yè)涉水工段實(shí)施關(guān)閉，新規(guī)劃的5家鞣制集團(tuán)全部建成投運(yùn)；全市2020年重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量要比2013年下降12%。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、財(cái)政局參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）

11.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。貫徹綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治，調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動，推廣有機(jī)肥替代化肥、測土配方施肥，強(qiáng)化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、農(nóng)戶配合、市場驅(qū)動，落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度、廢舊地膜和農(nóng)藥包裝物回收處理制度、秸稈和畜禽糞污資源化利用制度；加強(qiáng)灌溉水質(zhì)的管理，完善以灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水和水肥一體化為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)工程措施，實(shí)施節(jié)水戰(zhàn)略。2018年底前，主要農(nóng)作物化肥使用量增長率控制在0.8%以下，農(nóng)藥有效利用率達(dá)到38.5%以上；2019年底前，以上指標(biāo)分別達(dá)到0.4％以下、39.3%以上；2020年10月底前，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，全市農(nóng)膜回收利用率達(dá)90%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理推廣到全市30%的產(chǎn)糧大縣。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市財(cái)政局、環(huán)境保護(hù)局、水利局、供銷社參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）

12.加強(qiáng)生活污染源管控。營造綠色人居環(huán)境，推進(jìn)垃圾減量化、收集分類化和處理資源化，開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類，推進(jìn)城市生活垃圾收運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在有條件的城區(qū)和農(nóng)村，逐步推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)工作，提升污水垃圾處理水平，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，對不符合規(guī)定的生活垃圾填埋場開展專項(xiàng)整治；進(jìn)一步落實(shí)限制一次性用品使用制度；加強(qiáng)含重金屬廢物的收運(yùn)與處理管理，建立全市生活源類廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)、廢棄電子產(chǎn)品等含重金屬廢物的收集貯存網(wǎng)絡(luò)和安全處置體系。2018年底前，出臺我市生活垃圾分類實(shí)施意見，啟動試點(diǎn)工作；2020年底前，形成較完備的生活垃圾分類處理系統(tǒng)。（市城管局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局、商務(wù)局參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）

13.推進(jìn)固體廢物的處理處置及綜合利用。按照“減量化、資源化、無害化”原則，推進(jìn)一般固體廢物、廢舊產(chǎn)品資源化利用、尾礦綜合利用和協(xié)同利用，開展大宗工業(yè)固體廢物資源化利用，建設(shè)尾礦綜合利用示范工程；完善危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移審批等管理制度，建立信息化監(jiān)管平臺，提升危險(xiǎn)廢物處理處置能力，實(shí)施全過程監(jiān)管。禁止轉(zhuǎn)入以焚燒、貯存、填埋為主要措施的危險(xiǎn)廢物；加強(qiáng)醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管，擴(kuò)大全市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施覆蓋范圍，因地制宜地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物的安全處理處置。依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物破壞環(huán)境的行為，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處理處置。2018年底前，建立醫(yī)療廢物協(xié)同處置與應(yīng)急處置機(jī)制；2019年底前，對不符合規(guī)范要求、存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的固體廢物堆存場所進(jìn)行整治，并通過驗(yàn)收；2020年10月底前，建成尾礦綜合利用示范工程，完成廢棄物協(xié)同處置試點(diǎn)工程建設(shè)，全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率分別達(dá)到90%、95%以上，危險(xiǎn)廢物處理處置能力提高10%以上。（市發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)局牽頭，市安全監(jiān)管局、財(cái)政局、衛(wèi)生計(jì)生委參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）

14.加快對尾礦庫的專項(xiàng)整治。以保障尾礦庫周邊及下游群眾環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，針對尾礦庫滲漏等對土壤產(chǎn)生的污染強(qiáng)化源頭管控。開展尾礦庫安全隱患排查及風(fēng)險(xiǎn)評估；強(qiáng)化伴生放射性尾礦庫的土壤輻射環(huán)境監(jiān)測；引導(dǎo)企業(yè)通過升級改造、尾礦綜合利用、閉庫銷庫等治理方式，提升尾礦庫管理水平，防范重大事故發(fā)生；通過采取覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等方式，優(yōu)先對集中式飲用水水源地上游和永久基本農(nóng)田周邊地區(qū)現(xiàn)役尾礦庫開展整治工作，并制定、報(bào)備環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。2018年底前，完成重點(diǎn)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)排查；2019年底前，完成重點(diǎn)尾礦庫治理任務(wù)。（市安全監(jiān)管局、環(huán)境保護(hù)局牽頭，相關(guān)縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

15.積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。依托省、市、縣三級聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，落實(shí)礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)主體責(zé)任，完善激勵(lì)政策，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。2018年底前，實(shí)施煤炭、冶金、有色、非金屬、建筑石料石材綠色礦山建設(shè)規(guī)范；2020年底前，力爭形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的，在礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)利用、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山等方面達(dá)到較高水平的礦業(yè)發(fā)展新模式。（市國土資源局牽頭，市財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)境保護(hù)局參與，相關(guān)縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）實(shí)施建設(shè)用地污染地塊聯(lián)動監(jiān)管

16.建立污染地塊名錄。以保障人居環(huán)境安全為目的，監(jiān)督土地使用權(quán)人按照國家有關(guān)規(guī)定開展建設(shè)用地環(huán)境污染調(diào)查評估，對無明確責(zé)任主體的地塊，政府履行主體責(zé)任；對已關(guān)停、破產(chǎn)或搬遷的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地和從事過危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動的企業(yè)用地進(jìn)行排查，建立疑似污染地塊名單；對列入疑似污染地塊名單的地塊，監(jiān)督其土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境狀況初步調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。2018年起，實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃與污染地塊信息比對，實(shí)施動態(tài)化監(jiān)管。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）

編輯：趙凡