18.實現水質自動監(jiān)測全覆蓋。進一步完善水質監(jiān)測站點設置，提高自動監(jiān)測能力，加強監(jiān)測數據質量保證，確保監(jiān)測數據真實、客觀、準確。2018年底前，具備水質自動站建設條件的市控責任目標斷面基本建成水質自動站，并實現數據聯網，數據共享。（市環(huán)境保護局牽頭，市財政局參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實）

四、扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

全面落實《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）、《河南省人民政府關于印發(fā)河南省清潔土壤行動計劃的通知》（豫政〔2017〕13號）以及《焦作市人民政府關于印發(fā)焦作市土壤污染防治實施方案的通知》（焦政〔2017〕1號）精神，夯實土壤污染防治基礎，實施農用地分類管理和建設用地準入管理，確保全市農產品質量和人居環(huán)境安全。

（一）強力推進農用地土壤污染防治

1.推進實施土壤環(huán)境質量分類管理。有序推進耕地土壤環(huán)境質量類別劃分，對優(yōu)先保護類耕地通過劃為永久基本農田等措施，依法嚴格保護；對安全利用類耕地開展治理與修復、農藝調控和替代種植等安全利用措施；對嚴格管控類耕地劃為特定農產品禁產區(qū)，實施種植結構調整或退耕還林還草，防范耕地環(huán)境風險。2019年底前，初步完成耕地土壤環(huán)境質量類別劃分；2020年10月底前，完成全市耕地土壤環(huán)境質量類別劃分。（市農業(yè)局牽頭，市國土資源局、林業(yè)局、環(huán)境保護局參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實）

2.切實加強對優(yōu)先保護類耕地的保護。各縣（市）區(qū)要將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農田，持續(xù)實行嚴格保護。除法律規(guī)定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用；高標準農田建設項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜；農村土地流轉的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因過度施肥、濫用農藥等掠奪式農業(yè)生產方式造成土壤環(huán)境質量下降。市政府將對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質量下降的縣（市）區(qū)，開展預警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質量不下降。（市國土資源局牽頭，市農業(yè)局、發(fā)展改革委、環(huán)境保護局、林業(yè)局參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實）

3.積極推進受污染耕地安全利用。根據土壤污染狀況和農產品超標情況，安全利用類耕地集中的縣（市）區(qū)要結合當地主要作物品種和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農藝調控、替代種植等措施，降低農產品超標風險。2019年底前，全面開展受污染耕地安全利用，完成省下達我市受污染耕地安全利用當年目標任務；2020年10月底前，實施安全利用類耕地技術措施全覆蓋，全面完成受污染耕地安全利用任務。（市農業(yè)局牽頭，市財政局、國土資源局、科技局、環(huán)境保護局、糧食局參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實）

4.穩(wěn)妥開展受污染耕地的治理與修復。以保障主要農產品質量安全為核心，以中、輕度安全利用類耕地為重點，分類施策、農用優(yōu)先，預防為主、治用結合，開展耕地污染治理與修復。2018年底前，完成省下達我市的受污染耕地土壤治理與修復當年目標任務；2019年底前，借鑒濟源、新鄉(xiāng)土壤污染治理和修復經驗模式，有序推進受污染耕地土壤治理與修復，完成省下達我市的受污染耕地治理與修復年度累計目標任務；2020年10月底前，全面完成受污染耕地土壤治理與修復任務。（市農業(yè)局牽頭，市環(huán)境保護局、國土資源局、科技局、財政局，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實）

5.依法開展種植結構調整或退耕還林還草。加強對嚴格管控類耕地的用途管制，依法劃定特定農產品禁止生產區(qū)域，結合我市實際，制定退耕還林還草計劃。在耕地重度污染區(qū)域禁止種植可食用農產品，分區(qū)域、分年度實施農作物種植結構調整或退耕還林還草。2018年底前，編制受污染耕地種植結構調整或退耕還林還草實施方案，完成省下達我市的種植結構調整或退耕還林還草當年目標任務；2019年底前，完成省下達我市的種植結構調整或退耕還林還草年度累計目標任務；2020年10月底前，全面完成種植結構調整或退耕還林還草任務。（市農業(yè)局牽頭，市林業(yè)局、國土資源局、發(fā)展改革委、財政局、環(huán)境保護局參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實）

（二）全面夯實土壤污染防治基礎

6.全面建立污染源監(jiān)管清單。針對全市土壤污染源底數不清現狀，在全市分步驟、分類別開展涉重金屬和危險廢物企業(yè)、固體廢物堆存場所、尾礦庫、停用和已封場的生活垃圾填埋場所等排查活動，結合污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計等多來源企業(yè)信息，摸清各類污染底數，建立臺帳，形成監(jiān)管清單。2018年底前，建立污染源監(jiān)管清單；2020年10月底前全面掌握影響土壤環(huán)境質量的污染源種類、分布和環(huán)境風險狀況。（市環(huán)境保護局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、城管局、安全監(jiān)管局參與，相關縣（市）區(qū)政府負責落實）

7.積極開展土壤污染狀況詳查。針對全市土壤環(huán)境質量底數不清的現狀，以農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，在全市開展土壤污染狀況詳查，建立詳查工作推進機制，完善詳查質量保證與控制體系，掌握土壤環(huán)境質量狀況，為建立和完善我市土壤環(huán)境管理體系，促進土壤資源永續(xù)利用提供基礎支撐。2018年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響；2018年至2020年，開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查，掌握我市重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險。（市環(huán)境保護局牽頭，市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農業(yè)局、財政局、衛(wèi)生計生委參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實）

8.創(chuàng)新工作運行機制。針對土壤污染防治工作基礎薄弱的現狀，加快建立健全土壤污染防治相關機制，實施規(guī)范有序管控。依托土壤環(huán)境信息化管理平臺，實現環(huán)保、國土資源、農業(yè)等部門相關數據共享，提高風險管控成效。2018年底前，形成部門土壤環(huán)境信息共享機制；嚴把建設用地污染地塊再開發(fā)利用項目準入、許可關，環(huán)保、國土資源、規(guī)劃等部門依照法律法規(guī)聯合管理，嚴防建設用地再開發(fā)利用環(huán)境風險；2019年底前，形成運行良好的污染地塊部門聯動監(jiān)管機制。綜合考慮糧食生產、土壤環(huán)境保護、社會經濟發(fā)展等因素，探索建立縱向和橫向土壤環(huán)境保護補償機制，明確補償范圍、標準、測算方法、資金使用范圍等。（市環(huán)境保護局牽頭，市工業(yè)和信息化委、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農業(yè)局、林業(yè)局、財政局參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負責落實）

編輯：趙凡