為深入貫徹相關(guān)法律法規(guī)，確保焦作市流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，防范水污染事故發(fā)生，日前，按照《關(guān)于打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，市政府專門下發(fā)了《焦作市流域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控制度》。

根據(jù)《焦作市流域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控制度》規(guī)定，焦作市流域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控將堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)、分工合作、權(quán)責(zé)明晰”的工作原則，以流域水污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)為主線，以統(tǒng)一監(jiān)測體系、統(tǒng)一水量調(diào)配、統(tǒng)一信息共享為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一規(guī)范治理和統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)管為重點(diǎn)，以統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警和統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)執(zhí)法為手段，以加強(qiáng)督導(dǎo)、定期會(huì)商、完善督查評(píng)估制度、加大政策支持、加強(qiáng)公眾監(jiān)督為保障，強(qiáng)化源頭控制、水陸統(tǒng)籌，各縣(市)區(qū)政府在做好各自行政區(qū)域內(nèi)水污染防治工作的基礎(chǔ)上，建立流域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控“七統(tǒng)一”工作制度，打破行政區(qū)界限，形成治水合力，預(yù)防和解決流域水突出環(huán)境問題。

據(jù)了解，《焦作市流域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控制度》還在建立統(tǒng)一監(jiān)測體系、統(tǒng)一水量調(diào)配、統(tǒng)一信息共享、統(tǒng)一規(guī)范治理、統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)管、統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警、統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)執(zhí)法方面明確了責(zé)任。其中，在統(tǒng)一監(jiān)測體系方面，明確規(guī)定，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織建立跨界斷面的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理體系，積極推進(jìn)跨界斷面聯(lián)合監(jiān)測機(jī)制實(shí)施，并會(huì)同市水利局負(fù)責(zé)共同制定流域統(tǒng)一的監(jiān)測方法，實(shí)現(xiàn)環(huán)保和水利部門的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系的統(tǒng)籌銜接。在統(tǒng)一水量調(diào)配方面，由市水利局牽頭，市黃河河務(wù)局、市南水北調(diào)辦、各級(jí)政府配合，加大流域內(nèi)水利工程建設(shè)力度，著力改善主要河流的環(huán)境流量，優(yōu)先改善大沙河、共產(chǎn)主義渠等河流的環(huán)境流量。在統(tǒng)一規(guī)范治理方面，由市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市住建局配合，制訂食品、造紙、化工、醫(yī)藥、皮革等重污染行業(yè)水污染治理方案，各級(jí)政府以《省碧水工程》《市碧水工程》為統(tǒng)領(lǐng)，逐步完成城市建成區(qū)內(nèi)造紙、皮革等重污染企業(yè)改造退出方案。另外，市發(fā)改委牽頭，市工信委、市環(huán)保局配合，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制訂焦作市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案并負(fù)責(zé)督促實(shí)施，確保從源頭上控制流域水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。在統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)執(zhí)法方面，明確市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織開展聯(lián)合執(zhí)法，各級(jí)政府及部門要全力支持和配合，共同推動(dòng)水污染突出問題的解決。

焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市流域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控制度等2項(xiàng)制度的通知

各縣(市)區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《焦作市流域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控制度》《焦作市水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核獎(jiǎng)懲制度(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2017年2月3日

焦作市流域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控制度

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》關(guān)于實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治的要求，推進(jìn)《河南省碧水工程行動(dòng)計(jì)劃(水污染防治工作方案)》(以下簡稱《省碧水工程》)《焦作市碧水工程行動(dòng)計(jì)劃(水污染防治工作方案)》(以下簡稱《市碧水工程》)實(shí)施，確保我市流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，防范水污染事故發(fā)生。按照《焦作市人民政府關(guān)于打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》(焦政〔2017〕3號(hào))要求，制定本制度。

第二條 我市流域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)、分工合作、權(quán)責(zé)明晰”的工作原則。

第三條 我市流域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作以流域水污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)為主線，以統(tǒng)一監(jiān)測體系、統(tǒng)一水量調(diào)配、統(tǒng)一信息共享為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一規(guī)范治理和統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)管為重點(diǎn)，以統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警和統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)執(zhí)法為手段，以加強(qiáng)督導(dǎo)、定期會(huì)商、完善督查評(píng)估制度、加大政策支持、加強(qiáng)公眾監(jiān)督為保障，強(qiáng)化源頭控制、水陸統(tǒng)籌，在做好各自行政區(qū)域內(nèi)水污染防治工作的基礎(chǔ)上，建立流域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控“七統(tǒng)一”工作制度，打破行政區(qū)界限，形成治水合力，預(yù)防和解決流域突出水環(huán)境問題。

第四條 本制度適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治工作。

第二章 重點(diǎn)任務(wù)

第五條 統(tǒng)一監(jiān)測體系。

建立監(jiān)測管理體系。市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)組織建立跨界斷面的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理體系，積極推進(jìn)跨界斷面聯(lián)合監(jiān)測機(jī)制實(shí)施。市環(huán)境保護(hù)局會(huì)同市水利局負(fù)責(zé)共同制定流域統(tǒng)一的監(jiān)測方法，實(shí)現(xiàn)環(huán)保和水利部門的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系的統(tǒng)籌銜接。

完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。市環(huán)境保護(hù)局會(huì)同市水利局負(fù)責(zé)按照國家、省地表水監(jiān)測斷面考核相關(guān)要求，統(tǒng)籌水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)位和水文監(jiān)測站點(diǎn)的位置設(shè)置，優(yōu)化我市主要跨縣(市)區(qū)界監(jiān)測點(diǎn)位位置，完善自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)的同步監(jiān)測，嚴(yán)密監(jiān)控河流跨界斷面的水質(zhì)和水量，分清上下游、左右岸的治污責(zé)任。

加強(qiáng)常規(guī)性和應(yīng)急性監(jiān)測。市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)完善并統(tǒng)一全市的常規(guī)性和應(yīng)急性水質(zhì)監(jiān)測制度;各地方政府負(fù)責(zé)加快實(shí)施流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施和自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。

第六條 統(tǒng)一水量調(diào)配。

努力改善環(huán)境流量。市水利局牽頭，市黃河河務(wù)局、市南水北調(diào)辦、各地方政府配合，加大流域內(nèi)水利工程建設(shè)力度，著力改善主要河流的環(huán)境流量，優(yōu)先改善大沙河、共產(chǎn)主義渠等河流的環(huán)境流量。

統(tǒng)籌水量調(diào)度。市水利局牽頭，市黃河河務(wù)局、市南水北調(diào)辦配合，研究制定主要河流閘壩聯(lián)合調(diào)度相關(guān)辦法，加強(qiáng)調(diào)度管理，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)間。

第七條 統(tǒng)一信息共享。

構(gòu)建流域水環(huán)境信息共享平臺(tái)。市環(huán)境保護(hù)局和市水利局等部門會(huì)同各地建立流域水環(huán)境信息共享機(jī)制，建立水環(huán)境管理信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測信息、污染源監(jiān)管信息、水文水資源信息、水污染事故信息、水污染治理技術(shù)信息、相關(guān)政策信息等跨界多部門互送共享。

編輯：趙凡