強(qiáng)化固原市跨界河流治理，組織實施河段生態(tài)綜合治理工程，確保跨界斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展馬鈴薯淀粉加工業(yè)優(yōu)化升級和廢水綜合利用，嚴(yán)禁排放未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的馬鈴薯淀粉廢水。按照“誰受益誰補(bǔ)償”的原則，探索受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償。

(四)全力防治地下水污染

定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)環(huán)境狀況，增加監(jiān)測點(diǎn)位、項目和頻次，密切掌握地下水環(huán)境動態(tài)。公布地下水污染地塊清單，管控風(fēng)險。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域加強(qiáng)防滲措施。加油站地下油罐2017年年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。報廢礦井、鉆井、取水井及時實施封井回填。

(五)保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)

加強(qiáng)良好水體保護(hù)，推進(jìn)涇河、渝河、茹河和清水河等河流源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的河流湖庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，開展生態(tài)環(huán)境安全評估，制定實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，維持水質(zhì)穩(wěn)定。

修復(fù)生態(tài)受損湖庫。綜合治理星海湖、沙湖、閱海、艾依河等湖泊濕地，促進(jìn)水流循環(huán)改善水質(zhì)，維持濕地生態(tài)健康。以沙湖、香山湖等富營養(yǎng)化湖庫為重點(diǎn)，大幅削減入湖(庫)河流污染負(fù)荷，匯水范圍內(nèi)實施總氮控制，到2020年，總氮總量下降10%。開展河湖底泥污染調(diào)查，加強(qiáng)內(nèi)源污染控制，加大湖濱帶保護(hù)與修復(fù)力度，確保湖庫水質(zhì)改善，綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)有所降低。

實施水生態(tài)保護(hù)。合理確定閱海、沙湖、星海湖等重要湖泊濕地生態(tài)水位和黃河干流以及清水河、涇河、渝河、葫蘆河、茹河等重要黃河支流生態(tài)流量，將生態(tài)用水納入水資源配置和管理，通過節(jié)約用水和水資源的合理配置，維護(hù)主要河流、湖泊基本生態(tài)用水。開展專項整治，在沙湖、閱海、艾依河等重點(diǎn)河湖劃定禁止、限制養(yǎng)殖區(qū)。積極保護(hù)生態(tài)空間，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積，新建項目一律不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管理，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊的管理和保護(hù)范圍，并向社會公告。

加大地下水超采區(qū)治理力度。重點(diǎn)實施銀川、石嘴山市地下水超采區(qū)治理工程，兩市要編制地下水超采區(qū)壓采方案，開展地下水超采區(qū)綜合治理。2017年年底前，關(guān)閉全區(qū)公共管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)工礦、企業(yè)自備井。到2020年，銀川市和石嘴山市完成741平方公里地下水超采區(qū)壓采任務(wù)，實現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。

六、推動流域水資源保護(hù)

(一)落實最嚴(yán)格的水資源管理制度

強(qiáng)化“三條紅線”的約束性指標(biāo)管理。全面實行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守最嚴(yán)格水資源管理制度“三條紅線”。將水資源開發(fā)利用節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價體系，縣級以上人民政府對本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)責(zé)。把最嚴(yán)格水資源管理制度和節(jié)水型社會建設(shè)考核納入地方政府政績考核，加強(qiáng)考核力度，延伸考核范圍。

強(qiáng)化水資源承載力剛性約束。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定需、以水定產(chǎn)、以水定城、因水制宜。加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證，強(qiáng)化水資源承載力在區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等方面的剛性約束，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載力相適宜。2018年初步建立全區(qū)縣域水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，2019年建立控制單元水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對水資源超載的控制單元實行有有針對性的管控措施，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，對取水總量超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項目新增取水。建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄，嚴(yán)厲查處違法取用水行為。到2020年，全區(qū)用水總量控制在73.27億立方米。

(二)加大重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水力度

加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水。推進(jìn)寧東能源化工基地煤炭礦井水綜合利用，礦區(qū)的補(bǔ)充用水、園區(qū)及企業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水。加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用。推動工業(yè)園區(qū)實行生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)組織方式和發(fā)展模式，重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展水平較高的省級工業(yè)園區(qū)或其他特色園區(qū)，積極開展生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建活動。加強(qiáng)企業(yè)節(jié)水管理，引導(dǎo)企業(yè)積極采用先進(jìn)的節(jié)水設(shè)備，實施生產(chǎn)流程節(jié)水技術(shù)改造。到2020年，全區(qū)電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油化工、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到國家先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn);全區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%和25%以上。

實施城鎮(zhèn)節(jié)水。積極推進(jìn)再生水利用，完善再生水利用鼓勵政策及管網(wǎng)等配套設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水優(yōu)先使用再生水。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，各地均不得批準(zhǔn)其新增取水許可。以節(jié)水型城市建設(shè)為契機(jī)，開展節(jié)水宣傳教育，鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具，到2020年，全區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，5個地級市全部達(dá)到國家節(jié)水城市標(biāo)準(zhǔn)要求，全區(qū)再生水利用率達(dá)到25%以上。

發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。圍繞自治區(qū)農(nóng)業(yè)“三大示范區(qū)”建設(shè)，調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高耗水作物種植面積，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢特色高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。依托農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理等重大項目，因地制宜推廣噴滴灌、管灌、水稻控灌、覆膜保墑、集雨節(jié)灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，集中連片、規(guī)?；七M(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，新開發(fā)灌溉農(nóng)田必須采用高效節(jié)水灌溉方式。到2020年，全區(qū)高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到400萬畝左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.53以上。

強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督管理。根據(jù)國家目錄制定自治區(qū)鼓勵和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄。健全各行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化用水定額管理。嚴(yán)控高耗水項目建設(shè)，嚴(yán)格建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

第五章規(guī)劃項目

“十三五”時期，重點(diǎn)實施城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施建設(shè)項目、工業(yè)污染防治項目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治項目、水源地規(guī)范化建設(shè)項目及水環(huán)境綜合治理項目等五大類項目。通過銜接國家及自治區(qū)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理項目儲備庫與水污染防治行動計劃項目儲備庫等已有工作，初步建立自治區(qū)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃項目儲備庫，匡算總投資約為49.27億元。

編輯：趙凡