2.總量控制指標

——到2020年，流域化學需氧量和氨氮排放量分別降至20.85萬噸和1.61萬噸，比2015年分別下降1.2%和0.7%。

3.污染治理指標

——到2020年，城市污水處理率達到95%以上，工業園區污水集中處理率達到100%。

四、分區管理

“十三五”期間，國家層面，建立了“流域-水生態控制區-水環境控制單元”流域水生態環境功能分區管理體系。根據該體系劃分成果，全區共劃分為14個控制單元(具體控制單元劃分見附件2)。

根據優先控制單元篩選與分類要求，結合全區水環境質量及“十三五”重點解決突出的水環境問題，篩選出5個優先控制單元，分別是：黃河石嘴山市控制單元、黃河銀川市平羅黃河大橋控制單元、葫蘆河固原市控制單元、清水河固原市控制單元和渝河固原市控制單元。葫蘆河固原市控制單元、清水河固原市控制單元和渝河固原市控制單元為水質改善型優先控制單元，另外兩個均屬于水質保持型優先控制單元。

第三章控制單元污染防治對策

根據全區水系分布及經濟發展布局，將全區劃分為“一山一帶一湖”(“一山”指六盤山，為多條黃河支流發源地;“一帶”指沿黃城市帶，主要河流為黃河干流;“一湖”指沙湖，屬于自治區重點湖泊)總體格局，結合控制單元劃分結果，識別突出的水環境問題，明確治理目標，提出水污染防治對策。

一、六盤山跨界支流污染防治對策

(一)河流狀況

六盤山位于寧夏南部，山脈基本呈南北走向，區內清水河、葫蘆河、渝河、涇河、茹河等河流均發源于此。其中，清水河為區內最大的黃河一級支流，葫蘆河、涇河屬于黃河二級支流，渝河和茹河分別屬于黃河三級支流和四級支流。

(二)控制單元劃分

根據控制單元劃分結果，該區域共劃分為清水河固原市控制單元，葫蘆河固原市控制單元，渝河固原市控制單元，涇河固原市控制單元和茹河固原市控制單元。

(三)水質現狀及目標

2015年，控制單元對應的5個監測斷面中，涇河彈箏峽斷面為優良水質，滿足考核要求，其余四個斷面水質均為Ⅴ類、劣Ⅴ類水質，距離目標水質(Ⅳ類)尚有一定差距。

(四)水環境問題識別

1.水資源短缺導致水環境承載力小。六盤山跨界支流均屬于季節性河流，補水主要以源頭水和降雨補給，徑流量小，水環境承載力小。此外，沿河干流和支流上建設了數量眾多的水庫，水庫的建設，有效保障了汛期防洪、人畜飲用水、工農業用水，促進了社會經濟穩定健康發展，但同時，由于抽調河水及水庫水，導致河流下游生態流量進一步降低，水環境承載能力進一步降低。

2.城鎮污水處理廠規范化運行水平低。區域內共建成城鎮污水集中處理設施6座，但建設標準低，僅隆德縣第二污水處理廠執行一級A排放標準，其余污水處理廠均執行二級或一級B排放標準。規范化運行管理水平較低，部分污水處理廠存在超標排放現象。管網等配套設施覆蓋不足，部分污水無法收集直排入河，加劇了河流污染。

3.工業污染防治滯后。控制單元內8個依法設立的工業園區，除隆德縣六盤山工業園區等少數園區建成污水集中處理設施或依托現有城鎮污水處理設施處理外，還有固原市圓德慈善產業園等園區未實現污水集中處理，生產生活污水通過附近溝道排入河流，對河流水質造成影響。

4.馬鈴薯淀粉廢水處理問題尚未徹底解決。該區域屬于中國馬鈴薯種植和馬鈴薯淀粉加工主要區域之一，2015年，固原市人民政府對馬鈴薯加工業進行了優化升級，明確了行業發展和環保要求，僅保留年產量1萬噸以上馬鈴薯淀粉加工企業，嚴禁廢水入河。由于馬鈴薯淀粉生產季節性明顯，廢水處理難度較大，廢水處理問題還未得到徹底解決，也成為該行業健康穩定發展的重要制約因素。

5.環境監管能力不足。淘汰落后產能進展遲緩，年產1萬噸馬鈴薯淀粉加工企業還未全部關閉。環境監管力度薄弱，沿河廢水直排現象普遍。葫蘆河生態治理工程建設進度緩慢，無法發揮應有的治污效果。

(五)污染防治對策

1.加強城鎮污染防治。加快實施現有城鎮污水處理廠提標改造，配套完善集污管網，提高污水收集效率和處理能力。實施污泥無害化處理處置設施建設，實現污泥穩定化、無害化、資源化處理處置。

2.加強工業污染防治。淘汰落后產能，重點取締年產量1萬噸以下的馬鈴薯淀粉加工企業。加快實施工業園區污水集中處理設施及集污管網、在線監控設施等配套設施建設。開展馬鈴薯淀粉汁水還田研究，形成技術推廣，科學合理解決馬鈴薯淀粉加工廢水處理問題。

3.推進河流綜合治理。清水河固原市控制單元要以海綿城市建設為契機，實施清水河綜合治理，消除城市建成區黑臭水體，加強水資源配置和管理，合理調配水資源，確保下游生態流量。渝河固原市控制單元要加強隆德縣第二污水處理廠規范化運行，確保穩定達標，同時實施渝河綜合治理。葫蘆河固原市控制單元要加強屠宰、馬鈴薯淀粉加工企業監管，嚴禁處理不達標廢水入河，加大年產1萬噸以下馬鈴薯淀粉企業淘汰力度，加強河道管理，實施人工濕地等生態治理工程。茹河固原市控制單元要以“美麗茹河”建設為抓手，充分整合水務、環保工程，實施茹河綜合整治。涇河固原市控制單元要重點實施農村污水處理，同時結合生態治理工程，確保水質不退化。

二、沿黃城市帶污染防治對策

(一)區域概況

沿黃城市帶指以銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛市4個地級市為主干，青銅峽市、靈武市、中寧縣、永寧縣、賀蘭縣、平羅縣等為基礎的、大中小城市相結合的城鎮集合體，是寧夏經濟發展最快的區域。主要河流為黃河干流。

編輯：趙凡