項目儲備庫實行動態(tài)管理，各市、縣可根據(jù)年度實施情況，對入庫項目執(zhí)行情況進行評估，并對入庫項目申請調(diào)整，實施條件已經(jīng)發(fā)生改變的項目，可申請調(diào)出儲備庫，有建設(shè)必要的項目，可申請補充調(diào)入儲備庫，申請調(diào)出和調(diào)入的項目，經(jīng)各市上報自治區(qū)環(huán)境保護廳，經(jīng)審核后，按照要求進行調(diào)整。

各市、縣要根據(jù)本行政區(qū)重點流域水污染防治工作的需要，組織設(shè)計和篩選工程項目，提前做好項目可行性研究等前期準備工作。自治區(qū)環(huán)境保護廳要強化項目環(huán)境績效管理，推進流域水污染防治工作有序開展。

第六章保障措施

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

地方人民政府是規(guī)劃實施的責(zé)任主體，落實各級人民政府的環(huán)境保護目標責(zé)任制。建立區(qū)市縣鄉(xiāng)四級河長制體系，建立河長信息公示制度，明確責(zé)任逐層傳遞治污壓力。建立河長制考核辦法，嚴格責(zé)任落實。加強組織協(xié)調(diào)，建立全區(qū)水污染防治工作協(xié)作聯(lián)席會議機制，定期研究解決重大問題。協(xié)調(diào)本規(guī)劃與水利發(fā)展規(guī)劃、污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系，確保規(guī)劃落實。各有關(guān)部門要認真按照職責(zé)分工，切實做好水污染防治相關(guān)工作。

二、實施評估考核

自治區(qū)環(huán)境保護廳要定期調(diào)度規(guī)劃實施進展，加大規(guī)劃實施督導(dǎo)力度。各市、縣人民政府要建立水環(huán)境形勢分析機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出環(huán)境問題，動態(tài)跟蹤規(guī)劃實施進展，及時研究調(diào)整工作部署，確保規(guī)劃順利實施。落實“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”制度，自治區(qū)人民政府對水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況和水污染防治重點工作完成情況進行考核，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

三、強化環(huán)境執(zhí)法

嚴格環(huán)境執(zhí)法，堅持日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合，深入開展環(huán)境保護大檢查。全面落實“雙隨機”制度和“紅黃牌”制度，加大排污企業(yè)監(jiān)管力度。強化自治區(qū)級巡查、地市級檢查，加強環(huán)境保護、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定及程序。完善市、縣級環(huán)境監(jiān)管機制，落實省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法垂直管理制度。

四、完善政策法規(guī)

根據(jù)自治區(qū)實際和立法進程，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，研究起草飲用水水源地保護條例等地方性水污染防治法規(guī)，及時清理不符合生態(tài)文明建設(shè)要求的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。探索建立生態(tài)補償制度和考核評價制度，完善排污許可、環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警機制。

五、健全市場機制

創(chuàng)新多元化投資機制，自治區(qū)財政加大對屬于自治區(qū)事權(quán)的水環(huán)境保護項目支持力度，向重點地區(qū)、優(yōu)先控制單元傾斜。積極鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護投入。創(chuàng)新運營管理方式，以污水處理、垃圾處理等環(huán)境公用設(shè)施和工業(yè)園區(qū)污染治理設(shè)施為重點，推行環(huán)境污染第三方治理。探索建立黃河干流、支流等上游地區(qū)以及有關(guān)生態(tài)保護區(qū)域的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制，研究制定生態(tài)補償機制辦法。

六、強化科技支撐

加強流域社會經(jīng)濟發(fā)展與水環(huán)境保護、流域與區(qū)域關(guān)系的綜合研究，為流域水污染防治和水環(huán)境保護提供決策支持。充分吸收和借鑒國家水專項及生態(tài)安全評估等相關(guān)研究成果，做好流域水污染防治和水生態(tài)保護適用技術(shù)推廣應(yīng)用，尤其是飲用水水源地水質(zhì)改善、河湖污染生態(tài)修復(fù)、濕地保護與利用、農(nóng)業(yè)非點源污染控制、農(nóng)村分散式污水處理、污泥無害化處理處置、氮磷污染物控制等技術(shù)推廣應(yīng)用。

七、實施信息公開

定期公布各市的水環(huán)境質(zhì)量狀況，推進重點排污單位環(huán)境信息公開。定期公布環(huán)保“紅牌”、“黃牌”企業(yè)名單。定期公布飲用水安全狀況信息。健全舉報制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，完善社會力量參與環(huán)保監(jiān)督機制。加強宣傳教育，開展環(huán)保社會實踐活動。充分發(fā)揮主流新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，推進環(huán)保知識的推廣普及。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，拓寬公眾參與渠道。

編輯：趙凡