第四章規(guī)劃重點任務(wù)

一、全面控制工業(yè)污染

(一)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

加快淘汰污染嚴重企業(yè)。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄2011年本(2013年修正)》《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄(2010年本)》《高耗水工藝、技術(shù)和裝備淘汰目錄》等文件要求，以各控制單元主要排污行業(yè)為重點，逐年度落實落后產(chǎn)能淘汰工作。堅決取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的“九小”嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)或生產(chǎn)項目。加大流域內(nèi)污染物排放量較大的化學原料及化學制品制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、煉焦和核燃料加工業(yè)等行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。開展流域資源環(huán)境承載能力研究，根據(jù)研究結(jié)果，合理確定各地區(qū)造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)規(guī)模限值。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。新建企業(yè)原則上均應(yīng)建在工業(yè)集聚區(qū)。制定重污染企業(yè)退出搬遷方案，城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)進行有序搬遷改造或依法關(guān)閉。推進企業(yè)向依法合規(guī)設(shè)立、環(huán)保設(shè)施齊全、符合規(guī)劃環(huán)評要求的工業(yè)集聚區(qū)集中，并實施工業(yè)集聚區(qū)生態(tài)工業(yè)化改造。黃河干流及清水河沿岸，有序推進石油化工、化學原料藥和化學品制造、醫(yī)藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等重點行業(yè)企業(yè)的空間分布優(yōu)化，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學品倉儲等設(shè)施。銀川市、中衛(wèi)市等主要造紙企業(yè)分布區(qū)域新建、改建、擴建該行業(yè)項目要實行污染物排放減量置換。承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的市、縣，要加強項目前期論證和環(huán)境監(jiān)管，不得引入國家明令禁止的工藝和設(shè)備。

規(guī)范排污許可管理。依法核發(fā)排污許可證，按國家要求完成全區(qū)國控重點污染源排污許可證的核發(fā)工作。加強許可證管理，以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風險為目標，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍，禁止無證或不按許可證規(guī)定排污。到2020年，完成覆蓋全區(qū)所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，實現(xiàn)系統(tǒng)化、科學化、法制化、精細化“一證式”管理。

建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系。實行承載能力監(jiān)測預警，已超過承載能力的地區(qū)要實施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實施水污染物削減方案，清水河、葫蘆河等現(xiàn)狀水質(zhì)劣于Ⅴ類的優(yōu)先控制單元實施行業(yè)內(nèi)新建項目重點污染物排放減量置換。

(二)積極推進清潔生產(chǎn)

深入推進清潔生產(chǎn)，充分發(fā)揮強制性審核的約束作用，合理制定清潔生產(chǎn)審核年度計劃，依法對重點耗能耗水企業(yè)和重點污染源監(jiān)控企業(yè)實行強制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵達標排放的企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核，進一步從源頭減少資源消耗和環(huán)境污染。組織開展清潔生產(chǎn)試點示范，推進工業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)清潔生產(chǎn)審核和綠色企業(yè)(清潔生產(chǎn)先進企業(yè))創(chuàng)建工作，加快推廣應(yīng)用先進適用的清潔生產(chǎn)工藝、技術(shù)。

實施造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工(含馬鈴薯淀粉加工)、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)清潔化改造，制定水污染防治重點行業(yè)清潔化改造方案。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換。2017年年底前，全區(qū)造紙、鋼鐵、氮肥、印染(含染料顏料制造行業(yè))、原料藥制造和制革行業(yè)要完成清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。其它行業(yè)要實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，其中污染物產(chǎn)生和排放量大的農(nóng)副產(chǎn)品加工(含馬鈴薯淀粉加工)完成行業(yè)論證并完善先進適用清潔生產(chǎn)技術(shù)，制定并實施分年度淘汰落后產(chǎn)能方案，對治理無望或無法達標排放的企業(yè)依法淘汰或關(guān)閉。污染嚴重或環(huán)境問題突出的有色金屬、電鍍、焦化、農(nóng)藥行業(yè)按照改造一批、搬遷一批、淘汰一批的要求，全面提升企業(yè)污染治理和清潔生產(chǎn)水平。

專欄2重點行業(yè)清潔化改造要求

原料替代清潔化改造工程：造紙行業(yè)完成無元素氯漂白技術(shù)、鎂堿漂白漿化機生產(chǎn)技術(shù)，減少污染負荷，提高廢水處理效率。制革行業(yè)實施基于白濕皮的鉻復鞣逆轉(zhuǎn)工藝技術(shù)，大幅度減少含鉻廢水量和總鉻產(chǎn)生量，控制制革行業(yè)鉻污染。農(nóng)藥行業(yè)實施新型催化劑和試劑替代技術(shù)，減少含磷廢水排放量。電鍍行業(yè)采用三價鉻鍍鉻、無氰預鍍銅、鎢基含金鍍層、無鉛無鎘化學鍍鎳技術(shù)，減少重金屬使用量，降低電鍍液重金屬濃度和毒性。

工藝技術(shù)清潔化改造工程：造紙行業(yè)實施本色麥草漿清潔制漿技術(shù)、氧脫木素技術(shù)和置換蒸煮工藝等技術(shù)改造，降低產(chǎn)品耗能，減少廢水排放量和化學需氧量產(chǎn)生量。食品加工行業(yè)實施白酒機械化和黃酒清潔化生產(chǎn)工藝改造。印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造。染料顏料制造行業(yè)實施定位氰化、溶劑萃取、加氫還原等綠色制造技術(shù)改造，杜絕或減少鐵泥產(chǎn)生量，降低廢水排放量。有色金屬行業(yè)實施重金屬廢水深度處理與回用技術(shù)改造和鋅錳電解過程重金屬水污染物智能化源削減成套技術(shù)及裝備，實現(xiàn)重金屬離子高效凈化。氮肥行業(yè)實施氨合成原料總深度凈化工藝技術(shù)和尿素工藝冷凝液水解解吸技術(shù)改造，減少總氮排放量。焦化行業(yè)實施干熄焦、煤調(diào)濕和焦化脫硫廢液處理技術(shù)改造，減少焦化廢水產(chǎn)生量和排放量。原料藥制造行業(yè)實施綠色酶法催化合成工藝和多效蒸發(fā)工藝改造，減少原料藥生產(chǎn)過程環(huán)境污染，提高制藥廢水可處理性。

回收利用和綜合治理清潔化改造工程：造紙行業(yè)實施白水循環(huán)綜合利用技術(shù)改造，制革行業(yè)實施制革準備與鞣制工段廢液全封閉系統(tǒng)和鉻鞣廢水處理資源化技術(shù)改造;染料顏料制造行業(yè)實施高含鹽、高色度、高毒性、高COD染料廢水治理及綜合利用技術(shù)，分散染料中間體清潔生產(chǎn)集成技術(shù)改造;有色金屬制造行業(yè)實施重金屬廢水生物制劑法深度處理與回用技術(shù)改造;氮肥行業(yè)實施高濃度有機廢水制取水煤漿聯(lián)產(chǎn)合成氣技術(shù);農(nóng)藥行業(yè)實施高濃度含鹽有機廢水高溫氧化及鹽回收技術(shù)，草甘磷丹江資源化處理分級回收工藝改造;焦化行業(yè)實施焦化廢水深度處理回用技術(shù)改造，實現(xiàn)節(jié)能減排降耗的目標。

編輯：趙凡