環(huán)保工程建設(shè)的潮流退卻后，手握運(yùn)營項(xiàng)目的傳統(tǒng)公司一度成為“別人家的孩子”，被認(rèn)為是旱澇保收。但現(xiàn)在，運(yùn)營項(xiàng)目的服務(wù)費(fèi)拖欠問題成為普遍現(xiàn)象。與工程款拖欠相比，運(yùn)營費(fèi)拖欠更似“鈍刀子割肉”。

“（污水處理服務(wù)）拖欠很嚴(yán)重，化債的效果，從項(xiàng)目端還未體現(xiàn)出來?！?一位水務(wù)上市公司總裁在接受綠谷工作室采訪時(shí)說。 

這家公司的環(huán)保運(yùn)營項(xiàng)目以污水處理廠為主，目前的規(guī)模不到兩百萬噸。這位總裁無奈地說：“我們現(xiàn)在的運(yùn)營規(guī)模不是很大，有些收款不好的，都退出來了。運(yùn)營費(fèi)用的拖欠比例，超過了110%。” 

我國污水處理費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”模式，自來水公司向排水單位和個(gè)人代征污水處理費(fèi)后全額上交財(cái)政，財(cái)政再通過政府購買服務(wù)的方式向污水處理企業(yè)支付污水處理服務(wù)費(fèi)。

業(yè)內(nèi)人士稱，國內(nèi)主流大型水務(wù)公司50%~90%的應(yīng)收賬款來自污水處理費(fèi)，欠款方主要為各地方政府?。

我們以某龍頭公司A為例，可以估算出整個(gè)行業(yè)大致的污水處理運(yùn)營費(fèi)拖欠情形。

根據(jù)截止到2024年6月30日的財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)，這家污水處理運(yùn)營規(guī)模超過1500萬噸/日的公司，應(yīng)收賬款合計(jì)三百多億元人民幣。主要是污水處理服務(wù)費(fèi)（這家公司水務(wù)業(yè)務(wù)以污水處理為主，2023年污水處理業(yè)務(wù)與供水服務(wù)收入之比為7:3），按70%計(jì)算，該公司污水處理服務(wù)應(yīng)收款項(xiàng)在210億左右。

A公司的國內(nèi)污水處理市場(chǎng)占有率約10%，如果我們僅以這家公司污水處理服務(wù)應(yīng)收賬款（210億）為基礎(chǔ)來計(jì)算，可以看出，整個(gè)市場(chǎng)的拖欠已經(jīng)達(dá)到2100億?？紤]到該公司的項(xiàng)目大都在大中城市等支付力較強(qiáng)的區(qū)域，放眼更大范圍，那么得出的數(shù)據(jù)會(huì)遠(yuǎn)超這個(gè)數(shù)字。

其他一些污水處理頭部公司的情形同樣嚴(yán)重。

B公司，截止2023年底污水處理運(yùn)營規(guī)模為500萬噸/日，截止到2024年9月30日，應(yīng)收賬款合計(jì)超過100億，應(yīng)收賬款的構(gòu)成?中污水處理服務(wù)費(fèi)占有相當(dāng)大的比重，估算超過60億。

另外一家老牌水務(wù)公司C，污水處理運(yùn)營規(guī)模接近600萬噸/日，截止到2024年9月30日，應(yīng)收賬款合計(jì)超過40億，大部分是污水處理服務(wù)費(fèi)。

還有市場(chǎng)排名靠前的D公司，30多億的應(yīng)收賬款中絕大部分也是污水處理服務(wù)費(fèi)。

應(yīng)收賬款債務(wù)人主要為項(xiàng)目所在地的政府、環(huán)保部門或建設(shè)公司等，政府的財(cái)政狀況、污水處理標(biāo)準(zhǔn)的提升以及項(xiàng)目運(yùn)營模式的選擇都是導(dǎo)致拖欠問題的重要因素。

一家涉及污水處理運(yùn)營的環(huán)保上市公司總裁在接受采訪時(shí)表示，公司擁有的100萬噸/日總規(guī)模的污水處理廠站也遭遇政府拖欠服務(wù)費(fèi)的情況，而且比較嚴(yán)重。

他認(rèn)為：未來幾年，環(huán)保行業(yè)將進(jìn)入一段“分化、淘汰、重置、回歸”的休整期，而現(xiàn)金流是支撐企業(yè)完成這些動(dòng)作的生命線。在這場(chǎng)生死攸關(guān)的戰(zhàn)斗中，環(huán)保企業(yè)必須積極應(yīng)對(duì)、靈活施策，政府、行業(yè)和企業(yè)各方應(yīng)共同努力，加強(qiáng)合作與溝通，共同應(yīng)對(duì)應(yīng)收賬款問題。

冰凍三尺非一日之寒，許多水務(wù)公司的應(yīng)收賬款問題在最近三年內(nèi)呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，且增長速度高于營業(yè)收入的增長，導(dǎo)致應(yīng)收賬款占營業(yè)收入的比重不斷攀升，并且賬齡變長，壞賬風(fēng)險(xiǎn)增加。一些企業(yè)反映，部分項(xiàng)目運(yùn)營費(fèi)拖欠已超過兩年。

尤其是2024年應(yīng)收賬款增加較為明顯，主要與污水處理費(fèi)相關(guān)。各公司對(duì)應(yīng)收賬款的信用減值損失計(jì)提也在逐年增加，顯示出環(huán)保企業(yè)對(duì)應(yīng)收賬款回收風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注。

高額的應(yīng)收賬款仍對(duì)水務(wù)環(huán)保公司的現(xiàn)金流和盈利能力構(gòu)成壓力，也增加了公司的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，長期來說，甚至對(duì)環(huán)保項(xiàng)目的安全運(yùn)行造成威脅。

多家公司將應(yīng)收賬款管理納入年度經(jīng)營規(guī)劃中，注重關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目回款調(diào)度，多措并舉加強(qiáng)應(yīng)收賬款回收工作。

但從根本上來說，污水處理運(yùn)營費(fèi)用拖欠問題的徹底解決，還要取決于地方財(cái)政狀況的改變。

國家針對(duì)解決地方政府隱性債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)的一系列政策和方案陸續(xù)落地，2024年10月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》。另外，國家發(fā)展改革委發(fā)布的《政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單（2024版）》中提到，將根據(jù)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)改革進(jìn)程實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。國務(wù)院部門文件中提到，將推動(dòng)建立污水處理服務(wù)費(fèi)與污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量、出水水質(zhì)等掛鉤的按效付費(fèi)機(jī)制。

這些政策的實(shí)施，有望緩解環(huán)保服務(wù)費(fèi)欠款問題，促進(jìn)環(huán)保行業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)于水務(wù)環(huán)保公司來說是好消息。但各家公司焦慮仍在：項(xiàng)目端還沒有看到效果。他們期待著春江水暖。

而且按效付費(fèi)機(jī)制也讓大家感到一絲忐忑：現(xiàn)在欠費(fèi)2000多億，在清理欠款時(shí)，地方政府會(huì)不會(huì)要求按效付費(fèi)打個(gè)折？對(duì)此，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為不能這么不守信用，如果可以這樣，那問問我們之前欠的銀行欠款可以打折嗎？

編輯： 李丹