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環(huán)境產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型與政府角色

時(shí)間： 2015-08-24 16:31

來(lái)源： 中國(guó)水網(wǎng)

作者： 傅濤

讓產(chǎn)業(yè)生態(tài)真正產(chǎn)生價(jià)值增量是激活地方轉(zhuǎn)型的根本。

6、政府角色：填平溝壑，讓價(jià)值流轉(zhuǎn)起來(lái)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府對(duì)市場(chǎng)領(lǐng)域的過(guò)度干預(yù)會(huì)嚴(yán)重?fù)p害市場(chǎng)行為，若要實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的均衡，就不應(yīng)無(wú)限的發(fā)揮政府強(qiáng)大的干預(yù)能力。基于當(dāng)前我國(guó)政府在環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的角色現(xiàn)狀，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于被政府嚴(yán)重干預(yù)的尷尬局面，政府的角色有待被重新定位。

當(dāng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候，政府應(yīng)堅(jiān)決退出；當(dāng)市場(chǎng)失靈的時(shí)候，政府則需要適度干預(yù)，但是這種干預(yù)不是直接下場(chǎng)，而是通過(guò)補(bǔ)貼和政策填平溝壑，將循環(huán)受阻的環(huán)節(jié)打通后，馬上退出。比如有些項(xiàng)目是生態(tài)循環(huán)的關(guān)鍵階段，但是收益過(guò)低，優(yōu)秀的企業(yè)都不愿參與，說(shuō)明這些項(xiàng)目存在著風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)不匹配的問(wèn)題，政府應(yīng)想方設(shè)法提高項(xiàng)目回報(bào)或者降低風(fēng)險(xiǎn)，而不是簡(jiǎn)單地取而代之自己做。

實(shí)際上政府的真正角色是將市場(chǎng)利潤(rùn)不能覆蓋的都給填平，將市場(chǎng)上走不通的橋給建起來(lái)。比如市政污水處理領(lǐng)域，市場(chǎng)都在搶著做，政府可完全交給市場(chǎng)去做；而河道治理領(lǐng)域，政府則可以把收益設(shè)計(jì)好，滿足企業(yè)的利益訴求，從而調(diào)動(dòng)企業(yè)的熱情，引導(dǎo)市場(chǎng)參與進(jìn)來(lái)去做。

我們已經(jīng)走過(guò)了地方政府經(jīng)營(yíng)城市的政府企業(yè)化時(shí)代，正在進(jìn)入以公共服務(wù)為核心的新政府時(shí)代。政府除了社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、宏觀調(diào)控以外，其他的領(lǐng)域，包括絕大部分具體的公共服務(wù)領(lǐng)域，都需要政府填平溝壑之后讓市場(chǎng)搶著做，讓價(jià)值在市場(chǎng)的軌道上流轉(zhuǎn)起來(lái)，才是生態(tài)文明下的政府高境界。

(來(lái)源：E20環(huán)境平臺(tái)  作者：傅濤 趙喜亮   時(shí)間：2015-8-24）

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編輯： 李丹

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傅濤

北京易二零環(huán)境股份有限公司董事長(zhǎng) ，E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人 ，E20研究院院長(zhǎng)，清華海峽研究院生態(tài)中國(guó)創(chuàng)新中心主任，北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院產(chǎn)學(xué)研中心主任，北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院院長(zhǎng)，北京大學(xué)環(huán)境校友聯(lián)合會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)，北京大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)兼職教授，中廣核環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司董事。

曾經(jīng)負(fù)責(zé)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)的多項(xiàng)水業(yè)改革的政策研究。著有《兩山經(jīng)濟(jì)》 、《城市水業(yè)改革的十二個(gè)問(wèn)題》、《城市水業(yè)改革案例與實(shí)踐》、《市場(chǎng)化進(jìn)程中的城市水業(yè)》等專著。


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