時間： 2018-11-20 16:15
來源： 中國水網
作者： 程云
既要經濟增長，又要環境保護，這是難上加難的事情，大多數省份，生態文明建設有支付意愿，沒支付能力。如何走出經濟與環境對立面，如何實現少花錢、不花錢甚至賺錢做生態環境保護，化解地方政府環保均等化支付困境。
針對這些困惑和難題， 11月8日，在“兩山理論”的寧波實踐論壇上，E20環境平臺董事長、首席合伙人，清華海峽研究院生態中國創新中心主任傅濤博士，高屋建瓴提出兩山經濟及所屬的四大價值規律，試圖從綠水青山的增量中找到金山銀山，將綠水青山轉化為金山銀山，為兩山論落地提供“靈丹秘籍”。
傅濤博士闡述兩山經濟價值規律
不同凡響的2018年：環境產業從仙界墜入凡界
2018年是改革開放40年，也應該是中國進入新時代的元年，這個新時代元年不同凡響：中美激烈對抗，世界貿易體系大動蕩，中國經濟發展模式也在轉型。不僅限于中國，各國都不可能按照原來模式繼續發展，世界局勢在發生變化，正在形成一個人類命運共同體。
在此情形下，各方都在試圖向人民尋求力量。美國和中國都是以人民為中心，不同的是，中國走向的是對外命運共同體，生態環境一個都不能少。而美國走向的是美國優先、種族主義、霸凌主義，不愿承擔對自己沒有直接好處的國際責任，退出《巴黎協定》就是美國優先價值觀的直接體現。
“回歸到環保領域，受宏觀大背景下的影響，今年經濟增長很不樂觀，環境產業從仙界又回到了凡界。很多環保企業尤其是民營上市公司，受影響較大，甚至到了生死攸關的程度。未來產業發展方向在哪里?在這種情況之下，環保是不是要為經濟增長讓步?”傅濤表示，這些疑問可以從黨中央的會議精神中找到答案，生態文明建設作為一項最普惠的民生福祉，關乎中華民族永續發展的根本大計，未來很長一段時間，絲毫不要懷疑黨對生態環境保護與治理的決心和定力，這場席卷全國的污染攻堅戰絕不會因為部分地區經濟下滑而改變。
揮之不去的困惑：要經濟增長，還是環境保護?
在尋求更大變化的同時，許多地區面臨更大的困惑。如新安江生態補償案例中，黃山為了給下游杭州市的發展提供一湖清水，保障進入千島湖的水質保持在I類水體，放棄了許多發展機會，雖然每年會拿到補償金，但這筆錢是遠遠不夠的，黃山需要探索新的發展路徑。
傅濤指出，做環保并不難，只要錢夠了，污染物都能得到有效治理;經濟發展也不難，基建設施建設投資上去，經濟就能上來了，難的是既要經濟又要環保。對地方政府來說，在黨政同責條件下，抓經濟不抓環保，官當不成;有了環保沒有經濟，官也升不上去。
此外，環保治理也變得越來越難，最容易治理的、付費清晰的項目已經快做完了，越往后越難。比如供水/污水治理可以向老百姓收費，垃圾治理也可以向老百姓收費、產生的電量賣給電力公司，但是地下水和空氣治理收費方式就不那么清晰，負擔 “落在”政府身上，但隨著地方財政收入減少，經濟不發達的縣域政府力不從心，囊中羞澀，可污染治理又是一項不得不做的“政治”任務。
傅濤也有同感，既要經濟增長，又要環境保護，這的確是兩難的事情，再加上全國各地經濟條件不同，環境支付能力也存在不平衡和不充分情況，大多數地方，生態文明建設有支付意愿，沒支付能力。如何走出經濟與環境對立面，實現兩者的辯證統一，如何把握這個尺度，將環保支付能力控制在財政能承受的范圍內，是我們不得不解決的問題。
這個問題的答案，習總書記早在2005年視察湖州安吉便提出“綠水青山就是金山銀山”，讓我們從綠水青山的增量價值中獲取金山銀山。遺憾的是“兩山論”的偉大理念，全國很多省份依然沒有找到實踐它的“路徑”，離真正的落地、指導各地實踐還有很長的路要走，很多的難關要克服。
綠水青山怎么轉化金山銀山?國內很多專家和學者也在研究實踐它的“路徑”。有的專家仿照GDP概念，提出GEP(生態系統生產總值)，將一個行政區域內的生態系統，通過資產負債表、權益交易等方式核算出來。傅濤認為，僅僅靠算法是不行的，由于它不能促進經濟發展，提供就業，不能實現GDP和環境保護的雙贏，算出來的“兩山論”注定不可長久。如果“兩山論”只是算出來的，那么誰先做誰吃虧。
解讀：兩山經濟四大價值規律
帶著這樣的問題與思考，傅濤博士帶領著E20綠色發展研究中心團隊，3年前開始嘗試研究“兩山論”實踐的路徑，并調研湖州安吉、邯鄲、重慶、東莞、宜興等地優秀成功案例，大膽做第一個吃螃蟹的人，探索性提出兩山經濟。
傅濤表示，兩山經濟這本書，試圖回答能否實現少花錢、不花錢，甚至賺錢做生態環境保護，能不能化解地方政府環保支付壓力的困局，能不能幫助企業找到一條綠色發展路徑。
如果按照傳統經濟學的價值規律——基本對價和自私銷售規律，無法實現綠色發展，無法實現綠水青山和金山銀山的轉變，因此傅濤團隊從經濟學的角度，創造性提出四大經濟價值規律。
協同需求規律：破除經濟人的自私行為
協同需求規律，應先破除經濟人的自私假設。傅濤在《兩山經濟》著作中指出，當人類社會認識到社會問題、自然災害對自身利益間接的、長遠的影響，部分經濟主體開始通過不同方式表達自己短期利益之外的責任。
傅濤形象地說，這好比做公益、捐款，都不是從經濟人的自私行為出發。當越來越多的人愿意為干凈空氣、清澈水等買單，愿意在滿足自身需求的基礎上，協同人與自然的需求，為后代子孫、為自然環境改善消費，我們就能從綠水青山的價值增量中找到變成金山銀山。他補充說，生態文明的經濟人不僅僅為自己的需求而消費。
編輯： 程彩云
E20環境平臺董事長 、首席合伙人 ；E20研究院院長；清華海峽研究院生態中國創新中心主任 ；北京大學環境科學與工程學院產學研中心主任；北京大學環境學院E20聯合研究院院長；北京大學環境校友聯合會執行會長；北京大學、哈爾濱工業大學兼職教授; 中廣核環保產業有限公司董事。
曾經負責建設部、國家發展改革委員會、世界銀行、亞洲開發銀行等機構的多項水業改革的政策研究。著有《兩山經濟》 、《城市水業改革的十二個問題》、《城市水業改革案例與實踐》、《市場化進程中的城市水業》等專著。
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