2015年，財政部、住房城鄉建設部、水利部組織了海綿城市建設試點城市評審工作，排名在前16位的城市進入首批海綿城市建設試點范圍，其中包括四川省遂寧市。

經過三年的建設，古老而嶄新的遂寧市又有新的變化。西部水都、綠色水城、會呼吸的城市、海綿城市建設樣板，這是遂寧市的新標簽，當舍與得的辯證關系遇到城市建設的大命題，遂寧市給出了新答案。

什么是海綿城市?

“海綿城市”是個形象的比喻，是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。

也就是說，城市像海綿一樣，降雨時，能吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調節水循環;干旱缺水時，則有條件將蓄存的水釋放出來并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加自然。

2013年12月12日，習近平總書記在《中央城鎮化工作會議》的講話中強調：“提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市。”

海綿城市建設涉及到城市規劃、工程技術等復雜內容，這說明我們國家在城市建設方面、在水與城市關系的認知方面進步了。

傳統城市的建設模式是粗放式、破壞式的，海綿城市則對周邊生態環境的影響很低，因此海綿城市建設在某些時候也被稱為低影響設計和低影響開發(LID)。

低影響開發的概念早于海綿城市的概念，是一種基于生態的雨洪管理方法，傾向于利用植被網絡等軟質工程來管控、處理區域內雨水徑流。低影響開發是利用滲透、過濾、儲存、蒸發、蒸騰等生態過程來維持場地開發前后的水文平衡。

但是，低影響開發和海綿城市是不同的，后者更有城市整體角度。

遂寧海綿城市建設的“舍”與“得”

“小雨不積水，大雨不內澇”，具備一定的生態彈性，這是海綿城市建設的基本要求，目前遂寧通過工程改造已經實現了這個目標。

建設海綿城市首先要舍棄原來城市開發、城市道路的理念，和具體做法，比如不考慮材料的滲水性。

海綿城市建設的起始階段，為使參與者熟悉低影響開發，通常有必要實施一些示范性項目。項目建成后，則需要落實配套的維護系統。

育才東路復豐巷小區，是遂寧地勢低洼老舊小區之一，雨污不分，排水不暢。在海綿城市試點建設中，該小區納入首批重點改造計劃，2016年3月開始建設海綿小區，6月19日完工。從開建之初有人抱怨“瞎折騰”，到建成后小區居民專門辦了一場壩壩宴來慶祝，該示范項目既獲得群眾廣泛贊譽及支持，又吸引了社會資本的關注。

這些試點項目，道路路面等使用透水混凝土，不同區域有不同強度，再通過道路改造，雨水通過特定的管道引入海綿設施，經過處理后進入河流。

停車場路面使用透水磚，下面則是雨水調蓄空間，經過這樣的設施處理，哪怕是下大雨，路面也不會技術，普通的雨量，路面都是干的。

“舍”掉舊理念、舊做法的過程也是“得”到新城市面貌的過程。

市民對于遂寧海綿城市建設的感受，更多是直觀而具體的，如：路平了、材質顏色變了、下雨不用淌水了，城市變得更美了。而這些直觀感受的背后，卻是遂寧在重點領域和關鍵環節核心技術上的不斷突破與創新。

遂寧自然生態本底還是不錯的，但是作為一個人口密度很大的城市，城市綠地、水面等還是很寶貴的資源。

在海綿城市建設過程中，遂寧市將十年前的荒島變成了現在美風光旖旎的濕地生態公園。

濕地和小區改造、道路改造一樣，也是單體“海綿”項目，但它對城市別有一番意義，從自然岸線到鎖水濕地，形成了城市的“天然氧吧”，也是不可多得的景觀。

今天的遂寧，既有“大海綿”，也有“小海綿”。

“大海綿”是通過城市藍線、綠線的劃定，對城市的山、水、林、田、湖等生態要素實施保護和修護;“小海綿”是對建筑小區、市政道路、公園廣場等實施源頭減排。大小海綿相融相促，努力實現“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標。

遂寧在海綿城市建設過程中，不光看重城市規劃建設，還重視老百姓人文素養的提高，重視環境育人。

畢竟海綿城市的建設光有政府的決心還不行，必須得到全社會的支持。除了鼓勵社會資本的積極參與，普通市民可以做的事情也不少，如路邊小餐館，不隨意向下水道傾倒泔水，可減少對地下、河流的水體污染;再比如，如果管道沉積物多了，雨水口就會被堵塞，不亂扔垃圾一個看似細小的行為也是對海綿城市建設的支持。

建設海綿城市，成就未來之城

從我國2015年正式啟動海綿城市建設試點工作，到目前，試點城市數量已經達到370多個，在應對水資源挑戰、提升雨洪管理、緩解城市“看海”等方面成效顯著。

除了遂寧這樣已經初見成效的城市，還有北京開始了城市副中心通州區的海綿城市建設，上海啟動了16個市級海綿城市建設試點區。

城市水環境體系是由多個水系、排水系統、綠色生態設施所組成的，采用局部性的解決方案較難對整體環境進行長遠規劃。因此，向系統化的頂層設計轉型能有助于全面控制水質、并預防潛在風險。

隨著城市化進程加快，傳統排水設施的處理能力已達到極限。因此，如何將集中的大規模排水設施分散，對雨水進行就地收集和凈化非常重要。

海綿城市依靠城市自然環境綜合利用各種措施吸收、存儲大氣降水和地下水，進而緩解城市的內澇問題。讓城市“彈性適應”環境變化與自然災害，不僅能恢復和保持城市內部的水系統，更能讓原有自然生態系統得到保護，重視城市系統的自我調節;海綿城市徹底摒棄了“快排式”傳統的排水模式，在城市排澇過程中始終堅持“滲、滯、蓄、凈、用、排”的六字方針。

清華大學環境學院王凱軍教授認為：我國面臨城市水環境管理重大戰略轉折期，具體表現為四大趨勢：一是從追求工程結果到關注工程效果的轉變，即從重點污染源檢測轉變到檢測河流斷面;二是主控污染物類型從過去主要關注有機污染物轉變為關注氮、磷等營養元素控制;三是從點源控制到面源控制的轉變，水污染控制主戰場將由點源控制轉向流域綜合整治;四是從被動防治到主動修復的轉變。這是最為重要的轉變，由被動防治轉變為主動生態修復和建設，特別是特殊地區主動追求與其經濟、社會發展相適應的更高的環境質量。

近20年前北建工的車武教授就對初期雨水污染進行了研究。從分析數據可以看出，初期雨水的濃度甚至高于污水的濃度，而相當時長的降雨時間后，排放雨水濃度仍然不能滿足水環境的要求。針對低濃度污水可能的解決方案之一就是建立海綿城市解決雨水問題。

從城市建設、環境治理等多個角度來看，海綿城市無疑是順應生態文明建設和綠色發展方向的未來之城，是一座城市所能期盼和達到的詩和遠方。

從低影響開發到海綿城市，體現出了中國人的想象力，將海綿城市落地建設，體現出了中國人的創造力。期待越來越多的城市像遂寧這樣，加入到行動派行列，在“舍”與“得”的平衡中，讓生態宜居變成一座城市的常態。

編輯： 趙凡