強(qiáng)化鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村基層平臺(tái)建設(shè)，全面開展就業(yè)政策法規(guī)咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、就業(yè)和失業(yè)登記、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等服務(wù)，組織推薦農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)，組織開展就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、同工同酬制度，提高勞動(dòng)者的就業(yè)穩(wěn)定性和收入水平。加強(qiáng)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)，提供就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、優(yōu)惠政策享受等 “一站式服務(wù)”。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，建立健全以企業(yè)、職業(yè)院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要形式，覆蓋全體、貫穿終身的培訓(xùn)體系。有效有序引導(dǎo)社會(huì)資本擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)，合理布局建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地。深入實(shí)施農(nóng)民增收縣委書記、縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善農(nóng)民就業(yè)保障制度，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。

專欄16 農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收行動(dòng)

(一)鄉(xiāng)村就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村地區(qū)創(chuàng)辦環(huán)境友好型和勞動(dòng)密集型企業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝，培育一批家庭農(nóng)場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。

(二)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。整合現(xiàn)有渠道，用3年時(shí)間培訓(xùn)7000名農(nóng)村雙創(chuàng)人員和雙創(chuàng)導(dǎo)師。創(chuàng)建600個(gè)具有區(qū)域特色的農(nóng)村雙創(chuàng)示范園區(qū) (基地)。實(shí)施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)。

支持有條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)建設(shè)技能大師工作室。深入推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富 “領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)一批全國農(nóng)村青年致富帶頭人。實(shí)施引才回鄉(xiāng)工程，在返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集中地區(qū)設(shè)立專家服務(wù)基地，吸引各類人才回鄉(xiāng)服務(wù)。

(三)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村未升學(xué)初高中畢業(yè)生等新生代農(nóng)民工開展就業(yè)技能培訓(xùn)，累計(jì)開展農(nóng)民工培訓(xùn)18萬人次。繼續(xù)開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，到2020年，使各類農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受1次相應(yīng)的技能培訓(xùn)。

(四)城鄉(xiāng)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，結(jié)合地區(qū)實(shí)際建設(shè)一批區(qū)域性大型公共實(shí)訓(xùn)基地、市級(jí)綜合型公共實(shí)訓(xùn)基地和縣級(jí)地方產(chǎn)業(yè)特色型公共實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)筑布局合理、定位明確、功能突出、信息互通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。

(五)鄉(xiāng)村公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)公共就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，合理配備經(jīng)辦管理服務(wù)人員，改善服務(wù)設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)基層公共就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)鄉(xiāng)村公共就業(yè)服務(wù)全程信息化，開展網(wǎng)上服務(wù)，進(jìn)行勞動(dòng)力資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。開展基層服務(wù)人員能力提升計(jì)劃。

第九章 高質(zhì)量推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧

堅(jiān)持把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，精心謀劃、精心組織、精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)攻克深度貧困，建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，確保貧困地區(qū)與全省同步全面建成小康社會(huì)。

第一節(jié) 深入實(shí)施精準(zhǔn)脫貧

嚴(yán)格聚焦 “兩不愁、三保障”，完善工作機(jī)制，實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，明確工作責(zé)任，落實(shí)政策措施，以繡花功夫扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)。

實(shí)施專項(xiàng)扶貧行動(dòng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)，盤活貧困地區(qū)資源，優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)布局，培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，創(chuàng)

新扶貧產(chǎn)品銷售體系，著力構(gòu)建貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供銷體系，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村電商等，積極開展 “四川扶貧”集體商標(biāo)的注冊(cè)推廣，打造一批具有可持續(xù)發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因地制宜強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧。實(shí)施就業(yè)扶貧行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建扶貧車間，以 “1庫5名單”、技能培訓(xùn)行動(dòng)、勞務(wù)協(xié)作、公益性崗位安置等為抓手，深入開展精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困勞動(dòng)力技能就業(yè)脫貧、異地轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、就地就近就業(yè)脫貧、靈活就業(yè)脫貧。實(shí)施住房安全保障行動(dòng)，堅(jiān)持 “挪窮窩”與 “換窮業(yè)”并舉、安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧并進(jìn)，統(tǒng)籌抓好易地扶貧搬遷、藏區(qū)新居、彝家新寨、農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷等農(nóng)房建設(shè)。實(shí)施教育扶貧行動(dòng)，實(shí)施好大小涼山教育扶貧提升工程、民族地區(qū)十年行動(dòng)計(jì)劃、深度貧困地區(qū)寄宿制學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)好各階段教育資助政策，落實(shí)民族地區(qū)15年免費(fèi)教育、“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育、“一村一幼”等政策，確保貧困家庭適齡兒童義務(wù)教育不漏一人，做到教育扶貧優(yōu)惠政策落實(shí)不漏一戶。實(shí)施健康扶貧行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)縣域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付占比控制等政策，研究完善重特大疾病和縣域外就醫(yī)救助機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)貧困人口基本醫(yī)療有保障目標(biāo)。

落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策。落實(shí)財(cái)稅支持政策，積極爭(zhēng)取中央加大對(duì)四川扶貧開發(fā)的財(cái)政資金投入，對(duì)貧困地區(qū)屬于國家鼓勵(lì)發(fā)展的投資項(xiàng)目落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)金融支持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧開發(fā)的金融支持，認(rèn)真落實(shí)國家扶貧貼息貸款政策和扶貧小額信貸政策。落實(shí)土地支持政策，將新增建設(shè)用地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)重點(diǎn)向國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣傾斜。按照國家耕地保護(hù)和農(nóng)村土地利用管理有關(guān)規(guī)定，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先滿足貧困地區(qū)易地扶貧搬遷建房需求，合理安排小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)用地，有效保障扶貧開發(fā)用地需要。支持45個(gè)深度貧困縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑。落實(shí)低保兜底政策，加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，將完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口納入低保范圍。

完善扶貧工作機(jī)制。堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制，完善相關(guān)管理辦法和工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)黨政一把手負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化縣級(jí)黨委作為全縣脫貧攻堅(jiān)總指揮部的關(guān)鍵作用，保證各地扶貧工作落到實(shí)處。健全定點(diǎn)幫扶工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作，因地制宜、因戶施策，探索多渠道、多樣化的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧路徑，提高扶貧措施針對(duì)性和有效性。優(yōu)化完善貧困村 “五個(gè)一”干部幫扶機(jī)制，同步加強(qiáng)有20戶以上貧困戶的非貧困村 “三個(gè)一”幫扶，充分發(fā)揮第一書記、專業(yè)農(nóng)技員等幫扶力量的作用。

編輯：王媛媛