16.構(gòu)建全市清潔取暖體系

（1）基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供暖全覆蓋。積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，加快推進(jìn)城市周邊具備改造條件且運(yùn)行未滿15年的在役純凝煤電機(jī)組供熱改造，積極推進(jìn)神華國能焦作電廠等現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱能力提升改造，加快推進(jìn)國電投沁陽發(fā)電分公司熱電聯(lián)產(chǎn)和溫縣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭2019年底前建成投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)供暖。加快現(xiàn)有集中供熱熱源配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)供熱管網(wǎng)向城市未覆蓋到的居民區(qū)及商業(yè)區(qū)延伸。2018年10月底前，城區(qū)集中供熱普及率達(dá)到85%以上；博愛縣、武陟縣建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到50%以上，修武縣建成區(qū)供熱普及率達(dá)到15%以上。2019年10月底前，城區(qū)建成區(qū)集中供暖普及率達(dá)到90%以上。2020年10月底前，博愛縣、武陟縣建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到65%以上，其余4縣（市）建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到50%以上。到2020年末，新增集中供暖面積2196萬平方米，新建一級(jí)管網(wǎng)97公里，二級(jí)管網(wǎng)205.5公里，換熱站154座。同時(shí)，未發(fā)展集中供熱而群眾確有供暖需求的縣（市），要根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)嵩礂l件和居民實(shí)際供暖需求，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)為主、地源熱泵、污水源熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、國土資源局、水利局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（2）大力推進(jìn)清潔能源取暖。以農(nóng)村、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部（含中心鎮(zhèn)）為重點(diǎn)，在集中供熱管網(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域，要按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)，集中資源，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)禁攤派式在不同村莊零散開展。以具備保溫設(shè)施的居民住宅和辦公樓、寫字樓、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)綜合體等公共建筑為重點(diǎn)，實(shí)施電能清潔取暖工程，加快推廣地源、水源和空氣源熱泵技術(shù)和“空氣源熱泵+蓄熱式電鍋爐”模式，建設(shè)一批分布式電能供暖項(xiàng)目；按照因地制宜的原則，建設(shè)一批地?zé)帷⑸镔|(zhì)、工業(yè)余熱等供暖示范項(xiàng)目，推廣碳晶、發(fā)熱電纜、電熱膜、電空調(diào)等和燃?xì)獗趻鞝t等分散式取暖，燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級(jí)水平。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)通過清潔取暖設(shè)備集中招標(biāo)等形式，采用以空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)為主、以空調(diào)和節(jié)能電暖器等為輔，選擇“雙替代”取暖設(shè)施。對(duì)集中供熱覆蓋區(qū)域外天然氣供應(yīng)有保障的地區(qū)，在供用氣雙方簽訂供用氣合同的前提下，“以氣定改”，綜合利用管道天然氣、液化天然氣（LNG）等多種氣源有序推進(jìn)氣代煤供暖，要嚴(yán)格按照“先規(guī)劃、再合同、后改造”的程序穩(wěn)妥推進(jìn)，切實(shí)保障冬季能發(fā)揮供暖作用。2018年10月底前，全市完成雙替代任務(wù)8.2萬戶；到2019年4月底前，累計(jì)完成“雙替代”供暖任務(wù)15.13萬戶。2018年城區(qū)、縣城及城鄉(xiāng)結(jié)合部（含中心鎮(zhèn)）和農(nóng)村清潔取暖率應(yīng)達(dá)到90%、60%、40%以上，2019年達(dá)到95%、80%、70%以上，到2020年末分別提高到100%、100%、90%以上，其中，10%未實(shí)現(xiàn)清潔取暖的山區(qū)（丘陵）采用“潔凈型煤+環(huán)保爐具”“生物質(zhì)成型燃料+專用爐具”等模式替代散燒煤供暖。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、消防支隊(duì)、安全監(jiān)管局、國網(wǎng)焦作供電公司、各城市燃?xì)夤緟⑴c，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

根據(jù)全市清潔取暖工作總體安排，平原地區(qū)農(nóng)村加大電代煤力度，逐步減少潔凈型煤使用量，同時(shí)減少潔凈型煤生產(chǎn)中心和配送網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量，三年試點(diǎn)工作結(jié)束后，除山區(qū)農(nóng)村保留5家潔凈型煤生產(chǎn)中心和6家配送網(wǎng)點(diǎn)保障山區(qū)居民的冬季取暖需求外，其余潔凈型煤生產(chǎn)中心和配送網(wǎng)點(diǎn)全部取消。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市工商局、質(zhì)監(jiān)局參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（3）加快電力基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。以“城區(qū)電網(wǎng)保障能力優(yōu)化提升”和“縣域電網(wǎng)領(lǐng)先建成小康”為引領(lǐng)，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌實(shí)施“焦作電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)三年提升行動(dòng)計(jì)劃”，適度超前，同步開展城鄉(xiāng)主配電網(wǎng)“煤改電”配套項(xiàng)目建設(shè)，確保滿足新增電供暖用電需求。2018年，新增220千伏變電站1座，開工建設(shè)110千伏變電站5座，建設(shè)220千伏線路36公里，110千伏線路83公里，10千伏及以下線路1500公里，變電容量710兆伏安。（國網(wǎng)焦作供電公司牽頭，市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（4）加快鄉(xiāng)村氣廚炊改造工程。推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2018年10月底前，完成氣廚炊改造7.6萬戶；建設(shè)天然氣中低壓天然氣管道1886公里。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)局、質(zhì)監(jiān)局、消防支隊(duì)、安全監(jiān)管局、各城市燃?xì)夤緟⑴c，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（5）加強(qiáng)燃煤散燒治理。逐步擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。2018年12月底前，全市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)散煤（含潔凈型煤）清零。在實(shí)施清潔取暖的農(nóng)村地區(qū)，要加強(qiáng)散煤監(jiān)管，在秋冬季居民囤煤高峰期，持續(xù)組織開展市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)燃煤散燒治理專項(xiàng)檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。（市工商局（散燒辦）牽頭，市工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

17.開展工業(yè)燃煤設(shè)施拆改。比照燃煤鍋爐拆改政策，研究制定工業(yè)燃煤窯爐、煤氣發(fā)生爐等其他燃煤設(shè)施拆改獎(jiǎng)補(bǔ)政策。按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”標(biāo)準(zhǔn)，完成市、縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)煤氣發(fā)生爐（除制備原料的煤氣發(fā)生爐外）、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。2019年10月底前，全市行政區(qū)域內(nèi)全面淘汰一段式煤氣發(fā)生爐、簡易兩段式煤氣發(fā)生爐；2020年底前，基本取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯），淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；禁止摻燒高硫石油焦。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

18.推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治。在全市完成10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐拆改的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍，2020年底前，全市行政區(qū)域內(nèi)基本淘汰35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐，鼓勵(lì)更大噸位燃煤鍋爐實(shí)施拆改，確需保留的燃煤鍋爐，必須實(shí)現(xiàn)超低排放。鍋爐拆改實(shí)施逐年遞減的資金獎(jiǎng)補(bǔ)方式，對(duì)2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予6萬元/蒸噸資金獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予4萬元/蒸噸資金獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)2020年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，不再給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地?zé)帷L(fēng)能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質(zhì)能，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等，且必須拆除煙囪或物理切斷煙道，不具備復(fù)產(chǎn)條件。嚴(yán)禁用已經(jīng)關(guān)停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金。燃煤鍋爐在新改用天然氣的過程中要同步實(shí)現(xiàn)低氮改造。2019年底前，市、縣建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐完成超低排放改造；2020年底前，全市生物質(zhì)鍋爐全面完成超低排放改造。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

編輯：趙凡