聽(tīng)證會(huì)被誤解社會(huì)應(yīng)理解供水服務(wù)的困境

時(shí)間：2012-02-22 09:44

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：谷林

在水價(jià)調(diào)整被更加廣泛的關(guān)注，中國(guó)水網(wǎng)就水價(jià)問(wèn)題的專家訪談也在持續(xù)。長(zhǎng)沙供水有限公司總經(jīng)理金凱軍認(rèn)為，水價(jià)聽(tīng)證會(huì)被誤解，社會(huì)應(yīng)理解供水服務(wù)的困境。

廣州水價(jià)理應(yīng)調(diào)整

金凱軍認(rèn)為，廣州水價(jià)在全國(guó)城市里整體相對(duì)比較低。廣州水價(jià)調(diào)整，關(guān)鍵在于與政府溝通。在政府、民眾和企業(yè)三方里，企業(yè)屬于弱勢(shì)一方。原本需要政府出資的，政府不出，讓企業(yè)出；需要民眾支付的部分，民眾不愿意出，最后也會(huì)落到企業(yè)身上。

從水價(jià)本身來(lái)說(shuō)，當(dāng)前政府對(duì)水價(jià)采取的是歷史定價(jià)，而不是依據(jù)市場(chǎng)。廣州的水價(jià)因?yàn)楹芏嗄隂](méi)有調(diào)整，其水價(jià)屬于歷史價(jià)格。隨著水源地工程、水質(zhì)提升，以及設(shè)備、人工成本的上升，水價(jià)理應(yīng)調(diào)整。這個(gè)民眾應(yīng)當(dāng)給與理解。

需厘清政府、企業(yè)、民眾三方責(zé)任

金凱軍認(rèn)為，水價(jià)調(diào)整，其實(shí)就是政府、企業(yè)和民眾三方之間的協(xié)調(diào)。當(dāng)前供水市場(chǎng)，需要厘清相應(yīng)關(guān)系，明確政府、企業(yè)及民眾各自在供水中的責(zé)任。

他舉例，這次民眾爭(zhēng)議較多的西江引水工程成本是否應(yīng)該攤?cè)胨畠r(jià)，其實(shí)就是一個(gè)例子。西江引水工程的成本先由政府和企業(yè)負(fù)擔(dān)，最終需要從水價(jià)里支付。

長(zhǎng)沙也有類似的工程，比如湘江水源地項(xiàng)目等。這些都屬于市政管網(wǎng)建設(shè)投資，服務(wù)的是廣大民眾。城市管網(wǎng)是一個(gè)整體體系，很難從單個(gè)的項(xiàng)目區(qū)分哪些人使用了哪些人沒(méi)使用。比如公交，不能因?yàn)橛腥瞬怀斯唬筒话l(fā)展公交建設(shè)。

聽(tīng)證會(huì)定位被很多人誤解

在金凱軍看來(lái)，如果說(shuō)階梯水價(jià)的爭(zhēng)議，很多原因在于操作本身存在一些難題，但大家對(duì)聽(tīng)證會(huì)的質(zhì)疑，卻主要源于誤解。

他介紹，目前聽(tīng)證會(huì)的定位被很多人誤解了。聽(tīng)證會(huì)，不是決策機(jī)構(gòu)，而是聽(tīng)取各方面聲音，供政府決策參考的平臺(tái)。聽(tīng)證會(huì)如可以形成結(jié)果，不是也不代表最終的決策結(jié)果。因?yàn)闆Q策的權(quán)利在政府，而不是聽(tīng)證會(huì)，從這個(gè)意義上，出現(xiàn)決策結(jié)果和聽(tīng)證結(jié)果相去甚遠(yuǎn)也在情理之中。

從另一個(gè)角度，金凱軍認(rèn)為，因?yàn)槁?tīng)證會(huì)是一個(gè)反映意見(jiàn)、發(fā)出聲音的平臺(tái)，所以參與代表需要盡可能廣泛地代表其所能代表的“民意”。但目前，很多聽(tīng)證代表多代表個(gè)人立場(chǎng)，而沒(méi)有與其所代表的人群進(jìn)行深入、廣泛的交流，這在一定程度上造成了“聽(tīng)證會(huì)不能反映民意”，也最終讓聽(tīng)證會(huì)的效果大打折扣。

編輯：谷林

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