近日廣州宣布2月底召開水價聽證會，并將實施階梯水價。消息甫出，即引發(fā)廣泛關(guān)注。階梯水價是否成為漲價借口？引水工程是否能攤?cè)胨畠r并由所有市民買單？等等，也成為民眾熱議話題。就此，中國水網(wǎng)特別專訪了資深水務(wù)行業(yè)專家、大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥。
成本公開是促進行業(yè)監(jiān)管的第一步
金永祥認為，行業(yè)要想發(fā)展，必須加強監(jiān)管。目前民眾對水價上調(diào)充滿質(zhì)疑，其實更多因為不知情。如果政府和企業(yè)在供水的每個階段陸續(xù)將相應(yīng)的成本公開，接受民眾質(zhì)疑并進行相應(yīng)的解釋、溝通、提升，一步步往前走，最終大家會理解，行業(yè)發(fā)展必然也會得以促進。
雖然目前大家有質(zhì)疑，但必須承認，成本公開是促進行業(yè)監(jiān)管的第一步，比不公開好，監(jiān)管的完善也需要過程和時間，在監(jiān)管越做越好的背景下，行業(yè)發(fā)展肯定會越來越好。
水價應(yīng)該上調(diào) 但需對低收入人群做好保障
因為對廣州自來水公司的運營狀況不了解，沒法深入評價。如果其經(jīng)營情況正常，則應(yīng)該讓水價根據(jù)市場狀況進行上調(diào)。讓水價聯(lián)通市場，可理順政企關(guān)系，促進企業(yè)進行企業(yè)化經(jīng)營。不然如果企業(yè)虧損，還需要政府埋單背債，對市民不利。
無論從市民生活還是行業(yè)發(fā)展角度，水價都應(yīng)該上調(diào)。隨著生活品質(zhì)的提高，無論個人還是國家，都對水質(zhì)和供水安全要求有所提高。在自來水公司普遍虧損的現(xiàn)狀下，上調(diào)水價才有可能實現(xiàn)供水服務(wù)質(zhì)量提升。同時強化監(jiān)管，以及對貧困人群和弱勢群體的幫助，實現(xiàn)效率和公平。
引水工程成本可全體民眾承擔(dān)
引水工程，主要是為了滿足提高供水服務(wù)質(zhì)量和保障水質(zhì)安全的需求，是為整體民眾服務(wù)的，如果地方財力不足，其成本民眾應(yīng)該承擔(dān)。
對于民眾生活而言，保證供水安全十分必要。如果一個水源出問題了，必須有另外的水源保障，同時大家對水質(zhì)的要求也相應(yīng)提高，這些，都需要進入引水工程的成本。
因為城市管網(wǎng)是一個整體體系，應(yīng)該堅持同城同網(wǎng)同價。不能因為有600萬人使用了，另600萬人就可以不分攤費用。如果有人覺得不公，也可以搬家到能直接享受引水工程服務(wù)的區(qū)域生活。作為一個為整體民眾服務(wù)的工程，成本分攤考慮的應(yīng)該是整體公平，需要符合普遍服務(wù)的原則。
階梯水價操作難題待解
對于階梯水價，金永祥認為，尚有很多操作難題需要解決。
金永祥介紹，他們曾就階梯水價做過專門的調(diào)研。
階梯水價比較適用于用水大戶，即非居民用水。對于居民來說，階梯水價的實施有很多困難，改造成本和管理成本非常大，不是特別合適：
他介紹，實行階梯水價，對管理要求會比較高。階梯水價的管理，相對很復(fù)雜。
如果按戶計算，低收入人群相對人多房少，可能會成為階梯水價重點征收對象。如果按人計算，家庭人口如何核實？這是一些具體難題，也無疑會加大成本。
另外，按目前有些人的說法，實施階梯水價，有利于節(jié)水。實際上，節(jié)水屬于觀念問題和生活習(xí)慣問題，輕易改變很難。根據(jù)其調(diào)研結(jié)果，提高整體水價對節(jié)水有效果，實行階梯水價以多用水多收費促進節(jié)水，僅在政策剛開始的一個月內(nèi)相對有效。
金永祥認為，要想真正促進節(jié)水，應(yīng)靠整體水價的提升和長期的宣傳教育結(jié)合，宣傳對節(jié)水的作用遠遠大于水價的作用。
按民眾估計的廣州此次上調(diào)3毛9計算，，即使實行階梯水價，水價支出在民眾日常支出中也僅占很小的比例。整體提升水價，給使用者以更大的經(jīng)濟觸動，才可能會有效果。
編輯：谷林
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