摘要：10月18日，在國(guó)家發(fā)展改革委投資司、全國(guó)工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)部共同在京召開(kāi)2016民營(yíng)企業(yè)PPP投資項(xiàng)目推介會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)、清華大學(xué)PPP研究中心領(lǐng)導(dǎo)小組成員韓志峰在作總結(jié)發(fā)言時(shí)表示：民營(yíng)企業(yè)角度來(lái)講參與PPP項(xiàng)目要做到四心：堅(jiān)定信心、充滿誠(chéng)心、要專心、要有恒心。

演講全文：

韓志峰：首先歡迎大家參加今天這一次民營(yíng)企業(yè)PPP項(xiàng)目推介研討會(huì)，也非常感謝大家能夠耐心地坐到現(xiàn)在。從2點(diǎn)開(kāi)始到現(xiàn)在將近4個(gè)小時(shí)的時(shí)間，時(shí)間比較長(zhǎng)，但是內(nèi)容也很豐富。剛才各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家、各位專家分別從不同的角度對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目闡述了自己的觀點(diǎn)和看法，也提出了很好的意見(jiàn)和建議。他們講的都圍繞著一個(gè)中心，就是希望能夠幫助民營(yíng)企業(yè)更好地參與到PPP項(xiàng)目當(dāng)中來(lái)，搭上這一艘PPP的大船。

聽(tīng)完剛才幾位專家、領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家的發(fā)言，我也有幾點(diǎn)體會(huì)和感受，借這個(gè)機(jī)會(huì)跟大家做一個(gè)分享。

首先，我認(rèn)為從民營(yíng)企業(yè)角度來(lái)講，參與PPP項(xiàng)目要做到“四心”。第一個(gè)“心”應(yīng)該是堅(jiān)定信心，堅(jiān)定信心有三個(gè)方面的含義。首先，要對(duì)黨和國(guó)家支持民營(yíng)企業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大政方針有信心。堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，實(shí)行公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，這是我們黨確立的一項(xiàng)大政方針。在今年的“兩會(huì)”上習(xí)近平總書(shū)記特意強(qiáng)調(diào)，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。8月30號(hào)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》，對(duì)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制化有關(guān)工作進(jìn)行了全面的部署，在業(yè)內(nèi)也引起了非常大的關(guān)注。

今年以來(lái)，針對(duì)民間投資增速下滑的局面，國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)重要會(huì)議，李克強(qiáng)總理連續(xù)做出重要批示。國(guó)務(wù)院采取了開(kāi)展民間投資專項(xiàng)督查等一系列措施。作為我本人來(lái)講，多年來(lái)從事的工作也和民營(yíng)企業(yè)、民間投資息息相關(guān)。

從2005年到現(xiàn)在我們國(guó)家鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)民間投資主要有三個(gè)文件，一個(gè)是2005年的“非公經(jīng)濟(jì)36條”；再一個(gè)是2010年“民間投資36條”，或者叫“新36條”；還有一個(gè)是2014年“鼓勵(lì)社會(huì)投資39條”。這三個(gè)文件也是今年開(kāi)展民間投資專項(xiàng)督查的三個(gè)重要文件，后兩個(gè)文件我本人都是主要的參與者。包括今年我也兩次參與了國(guó)務(wù)院組織的民間投資專項(xiàng)督查。

所以，從我個(gè)人的工作經(jīng)歷來(lái)講，我對(duì)我們黨、我們國(guó)家鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心是有非常深的體會(huì)和了解的。這是第一個(gè)心。

其次，要對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景有信心。現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，經(jīng)濟(jì)增速有所下降，但是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體是好的，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期好的基本面沒(méi)有改變，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒(méi)有變。而且從近兩年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)來(lái)看，我們國(guó)家新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在加快孕育，并不斷破繭而出。比如我們的互聯(lián)網(wǎng)+，我們的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我們的雙創(chuàng)等等。新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在加快形成并不斷積蓄力量，從今年各地發(fā)展情況來(lái)看，就能看出差異比較大，發(fā)展比較快的包括了廣東、深圳這些創(chuàng)新能力比較強(qiáng)的地區(qū)。所以我們對(duì)PPP項(xiàng)目要有信心。

第三個(gè)信心，要對(duì)參與PPP有信心。雖然我們講民營(yíng)企業(yè)參與PPP有各種各樣的困難和障礙，這一點(diǎn)我們并不否認(rèn)，但是從今年來(lái)看，

我覺(jué)得PPP的發(fā)展有兩個(gè)特點(diǎn)：一是PPP項(xiàng)目的落地速度在加快，二是民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目的積極性和數(shù)量也在迅速增加。特別是在今年下半年尤為明顯，涌現(xiàn)出了一批突出的民營(yíng)企業(yè)參與PPP，像龍?jiān)ㄔO(shè)、碧水源、東方園林、華夏幸福等。另外大家可能也注意到，今年的證券市場(chǎng)上8月份以來(lái)首次出現(xiàn)了PPP概念股，而且股價(jià)表現(xiàn)很好。這也表明我們的市場(chǎng)對(duì)PPP的發(fā)展，對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與PPP的前景是認(rèn)可的。

二是要充滿誠(chéng)心。剛才很多嘉賓講到，我們民營(yíng)企業(yè)做PPP和我們做制造業(yè)、做房地產(chǎn)是不一樣的，做制造業(yè)、做房地產(chǎn)自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，趕上市場(chǎng)好多賺，市場(chǎng)不好你就賠，但是我們搞PPP是要提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，而且政府方也為你參與PPP項(xiàng)目提供了很多保障。這是和我們做房地產(chǎn)這樣市場(chǎng)化程度高、競(jìng)爭(zhēng)化程度高的行業(yè)完全不一樣的地方，所以我們的民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目追求經(jīng)濟(jì)回報(bào)是一方面，但是不能夠只追求經(jīng)濟(jì)回報(bào)，要踏踏實(shí)實(shí)的做好項(xiàng)目建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等每一個(gè)階段的工作，真心實(shí)意、誠(chéng)心誠(chéng)意來(lái)提高公共產(chǎn)品的供給質(zhì)量和效益，誠(chéng)心誠(chéng)意為社會(huì)公眾謀利益。

三是要專心。搞PPP，主要是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)民營(yíng)企業(yè)參與的少，這方面能力有所不足，專業(yè)性水平有所提高。針對(duì)這種情況我們打鐵更要自身硬，民營(yíng)企業(yè)要想更好的參與PPP項(xiàng)目，就要潛心修煉，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)自身的不足，提升自身的專業(yè)能力和水平。

四是要有恒心。恒心有兩個(gè)角度，首先民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目肯定是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，當(dāng)中有很多的困難和障礙，但是我們對(duì)前景要有信心、要有恒心。其次，即使你拿到了PPP項(xiàng)目，一個(gè)PPP項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的期限比較長(zhǎng)，有的項(xiàng)目二、三十年，這就要求你在這二、三十年期間要踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真把這個(gè)項(xiàng)目做好，把企業(yè)運(yùn)營(yíng)好，把公共服務(wù)提供好，所以也要有恒心。民營(yíng)企業(yè)參與PPP要做到長(zhǎng)期堅(jiān)守、打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，唯有持久以恒，方能業(yè)立功成。

從政府方來(lái)講，我們歡迎民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目，也應(yīng)該做到“四個(gè)心”。第一，要滿懷真心。我們要真心實(shí)意的歡迎民營(yíng)企業(yè)參與，不能只停留在口頭上、只停留在口號(hào)上，要堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)決發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中的決定性作用，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等方面的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的積極性，心底無(wú)私天地寬，這句話在青島PPP論壇上我講過(guò)，今天還想重復(fù)一遍。我們的政府方，各地公務(wù)員，要拋開(kāi)私心雜念，一切從公共利益出發(fā)，不要為民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目設(shè)立“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”，要簡(jiǎn)政放權(quán)，破除制約民營(yíng)企業(yè)參與投資的體制機(jī)制障礙，著力降低制度性交易成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極性。

二是要堅(jiān)持公心。要公平公正公開(kāi)的開(kāi)展PPP工作，消除針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的隱性壁壘，確實(shí)給予包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類投資主體公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。充分發(fā)揮各類投資主體的優(yōu)勢(shì)，更好推動(dòng)PPP模式的發(fā)展。

三是要凝聚齊心。推行PPP工作從政府方來(lái)講涉及到很多部門(mén)，任何一個(gè)部門(mén)單打獨(dú)斗都不可能推進(jìn)這項(xiàng)工作健康發(fā)展，這一點(diǎn)現(xiàn)在已經(jīng)得到了業(yè)內(nèi)和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。我覺(jué)得我們涉及到PPP的有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院確定的部門(mén)職責(zé)分工，根據(jù)部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，一方面要盡職盡責(zé)、各有側(cè)重，另一方面要加強(qiáng)配合、齊心協(xié)力，共同把工作做好。

習(xí)近平總書(shū)記在2015年中央黨校第一期縣委書(shū)記研修班學(xué)員座談會(huì)上曾經(jīng)提出，要有“功成不必在我”的境界。PPP各個(gè)參與方，各個(gè)有關(guān)機(jī)構(gòu)都要有這種胸懷和境界，認(rèn)真做事，切實(shí)推動(dòng)PPP事業(yè)健康發(fā)展。

四是不忘初心。今年7月1日習(xí)近平總書(shū)記在“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)”上指出，堅(jiān)持不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。我想推動(dòng)PPP模式是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程，需要做大量耐心細(xì)致的工作，不可能一蹴而就。因此，我們要不忘初心，砥礪前行，心要熱、腦要冷，既要大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，更要依法行政、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目有各種各樣的困難，但是這都是前進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題。回想改革開(kāi)放從1978年十一屆三中全會(huì)到現(xiàn)在將近40年的時(shí)間，在這40年的時(shí)間當(dāng)中我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具活力的部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的GDP總量超過(guò)了60%，稅收超過(guò)50%，就業(yè)超過(guò)了80%。

我們今天說(shuō)民營(yíng)企業(yè)參與PPP確實(shí)是有各種各樣的困難和障礙，但是和改革開(kāi)放之初相比，和80年代、90年代相比，在我們的觀念意識(shí)上，在我們大的環(huán)境上，這一點(diǎn)困難是不足掛齒的。將近40年當(dāng)中，我們的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大，我相信我們的民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目也會(huì)迎來(lái)光明的明天。

編輯： 李曉佳