水價(jià)調(diào)整之路如何能走得順暢

時(shí)間：2009-08-25 17:10

來源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：姚森婧

“水價(jià)上漲是全球性的現(xiàn)狀”，某水務(wù)行業(yè)的負(fù)責(zé)人在日前舉行的水業(yè)高級(jí)戰(zhàn)略沙龍上如是說。在某些發(fā)達(dá)國(guó)家，水價(jià)每年以15%左右的幅度上漲已持續(xù)了相當(dāng)一段時(shí)間。而造成用水價(jià)格大幅上漲的原因在于，低廉的價(jià)格并未反映出資源性產(chǎn)品的稀缺性，以及水環(huán)境治理成本的逐漸增長(zhǎng)。

有專家指出，一般國(guó)際上認(rèn)為用水消費(fèi)支出占到人均可支配收入的3%是合理的，而我國(guó)的用水消費(fèi)支出不及人均可支配收入的1-2%。此外，作為資源性產(chǎn)品的價(jià)格，我國(guó)水價(jià)僅僅達(dá)到國(guó)際水平的1/4-1/5，尚未與國(guó)際接軌。就我國(guó)這個(gè)水資源嚴(yán)重匱乏的國(guó)家而言，水價(jià)偏低已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。近來，各地競(jìng)相調(diào)整水價(jià)的舉動(dòng)，已顯現(xiàn)出我國(guó)水資源價(jià)格的不合理性。

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人提出，此輪上調(diào)水價(jià)旨在為了讓公眾加強(qiáng)節(jié)約用水的意識(shí)，讓公眾認(rèn)識(shí)到水價(jià)與水質(zhì)間本質(zhì)的關(guān)聯(lián)。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任、中國(guó)水網(wǎng)總編傅濤在其撰寫的《水價(jià)十五論》中寫到：“要想獲得真正健康而安全的供水，必須要有足夠持續(xù)的資金支持。由于供水的公共服務(wù)屬性，因而政府在供水行業(yè)的投資發(fā)展中有重要而且不可取代的責(zé)任，但是企業(yè)之外，用于直接改善供水水質(zhì)的政府財(cái)政資金投入幾乎沒有。”

事實(shí)上，為民眾提供優(yōu)良的水質(zhì)，企業(yè)就要相應(yīng)的提高成本。對(duì)此，某水務(wù)公司負(fù)責(zé)人體會(huì)頗深，他認(rèn)為，適度的上調(diào)水價(jià)是為了讓相關(guān)企業(yè)回收成本。

傅濤認(rèn)為，在我國(guó)，政府、企業(yè)和公眾的三方不良的博弈中，有意無意間，共同忽略或犧牲了水質(zhì)，而水質(zhì)是供水服務(wù)的核心。政府因?yàn)樯鐣?huì)穩(wěn)定不敢正視或者有意回避水質(zhì)問題；企業(yè)因?yàn)槿狈Y金無力解決水質(zhì)問題；公眾因?yàn)椴恢槎雎运|(zhì)問題。藉此，在我國(guó)，水價(jià)與水質(zhì)之間形成了一種艱難的選擇。

而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，由于公眾對(duì)水質(zhì)的高度重視，已完全適應(yīng)合理的水價(jià)調(diào)整這一趨勢(shì)。此外，透明的成本機(jī)制也是讓公眾接受價(jià)格調(diào)整不可或缺的因素，如法國(guó)，其水價(jià)調(diào)整過程是透明的，水務(wù)企業(yè)的財(cái)務(wù)盈虧狀況既要上報(bào)主管部門，又要向社會(huì)用戶發(fā)布。保障了作為普通民眾的知情權(quán)，因此，其水價(jià)調(diào)整之路，愈走愈加順暢。

編輯：姚森婧

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