保障安全供水第一位

時(shí)間：2006-11-15 15:10

　　近期發(fā)改委對(duì)《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》廣泛征求意見(jiàn)，針對(duì)文件中踢出來(lái)的三個(gè)問(wèn)題，中國(guó)水網(wǎng)電話采訪了一位在自來(lái)水公司的專家。
　　他說(shuō)關(guān)于供水企業(yè)合理的生產(chǎn)能力利用率的問(wèn)題，他對(duì)《辦法》中的說(shuō)法有些異議。《辦法》中“第二十條　因過(guò)度超前建設(shè)而增加的投資成本不能全部由當(dāng)前消費(fèi)者承擔(dān)。本期供水分?jǐn)偟墓潭ㄙY產(chǎn)折舊按本期固定資產(chǎn)折舊總額乘以本期生產(chǎn)能力利用率確定。本期生產(chǎn)能力利用率＝本期實(shí)際日綜合生產(chǎn)能力÷設(shè)計(jì)日綜合生產(chǎn)能力×100%＋合理超前建設(shè)率。合理超前建設(shè)率暫按20%確定。”他認(rèn)為超前建設(shè)的投資成本不能全部由消費(fèi)者承擔(dān)，立意是好的，但是全部由供水企業(yè)承擔(dān)也是不合理的。比如北京的現(xiàn)實(shí)情況，因?yàn)樗窗ǖ叵滤偷孛嫠?部分，因?yàn)榈叵滤吹牟蛔悖坏貌婚_(kāi)辟新的水源地，建設(shè)新的地面水廠，致使能力超前，如果這部分由供水企業(yè)承擔(dān)的話，顯然有失公允。而且超前建設(shè)率20%，也相對(duì)偏小。另外公式中的計(jì)算方法沒(méi)有考慮最高日用水量，而供水企業(yè)的設(shè)計(jì)能力是要滿足最高日的用水需求。國(guó)際上一般采用的公式是設(shè)計(jì)供水能力/最高日用水量=1.3。
　　至于近期廣泛被關(guān)注的《辦法》中的人均工資1.2倍的問(wèn)題。他認(rèn)為限制壟斷行業(yè)的工資水平是應(yīng)該的，但是他認(rèn)為這個(gè)數(shù)字如果定得過(guò)低將不利于行業(yè)的發(fā)展。目前辦法中規(guī)定的1.2倍，對(duì)于北京還不什么問(wèn)題，目前北京供水企業(yè)的平均工資仍在平均水平以下。而國(guó)外相對(duì)公務(wù)員中等水平的收入，供水行業(yè)的收入處于中上等水平，略高于公務(wù)員。
　　對(duì)于《辦法》中第三十三條中規(guī)定的年供水量2億立方米以內(nèi)的產(chǎn)銷差率不高于18%；年供水量2億立方米以上的產(chǎn)銷差率不高于16%。他認(rèn)為這個(gè)數(shù)字非常不合理。考慮了管網(wǎng)長(zhǎng)度、查表到戶的比率對(duì)漏損率的限值進(jìn)行修訂，是比較合理的，而《辦法》的產(chǎn)銷差率除了漏損率還有部分免費(fèi)供水量，考慮到這個(gè)因素，18% 和16%的數(shù)值定得偏低。
　　他強(qiáng)調(diào)，作為供水企業(yè)控制成本非常重要，但是重中之重仍然是保證老百姓安全地喝到水。

（中國(guó)水網(wǎng)　史瑛）

編輯：史瑛

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