寧夏農業(yè)節(jié)水的典型經(jīng)驗和成功做法

時間：2006-10-02 01:49

來源：國家發(fā)改委網(wǎng)站

　　長期以來，寧夏的水資源管理和用水管理主要依賴行政計劃手段，水價、水資源費和排污費等經(jīng)濟調控標準較低，被動節(jié)水的色彩較濃。現(xiàn)有的水管理手段與水平相對比較落后，主要表現(xiàn)在：一是灌溉用水管理粗放，一些灌區(qū)按灌水畝數(shù)均攤收費，不利于節(jié)約用水；二是支斗渠以下量水調控設施嚴重不足，田間工程不配套。近兩年來，自治區(qū)通過制定政策及實施方案，開展大量宣傳培訓、經(jīng)驗推廣、組建協(xié)會等工作，初步理順了供水管理體制，在提高灌溉效率的同時，規(guī)范了用水管理，特別是規(guī)范了水費收繳行為，使水費公平負擔，有效杜絕了搭車收費和亂收費現(xiàn)象，具體經(jīng)驗和成功做法如下：

　　（一）推進城鄉(xiāng)水費水價改革，實施水利建設資金的市場運作

　　實行農業(yè)供水管理體制和水價形成機制改革，支斗渠采取農民用水者協(xié)會自主經(jīng)營、自我管理，鄉(xiāng)村監(jiān)督協(xié)調和服務，水管單位指導和協(xié)助的管理方式。

　　針對農業(yè)用水占主導地位的實際，寧夏回族自治區(qū)在節(jié)水型社會建設中大力推進農村水費改革。各級水管單位按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，積極開展水費改革試點工作。目前全區(qū)農民用水者協(xié)會組建工作基本完成，實行“三費”合一的“一價制”水價政策，推行水管單位 “一費開票到戶”、農民用水協(xié)會“一票收費到戶”的水費收繳管理方式，其中自流灌區(qū)已全部進行水費改革，成立農民用水者協(xié)會905家，86％的協(xié)會按照一事一議的程序落實了“一把鍬淌水”制度。通過農業(yè)水費體制改革，支斗渠用水管理得到加強，灌溉秩序明顯好轉，有效增強了群眾水商品和節(jié)水意識，試點灌區(qū)節(jié)水幅度15-20%，大部分試點水費較往年都有所降低。

　　（二）水權轉換

　　寧夏當?shù)厮Y源嚴重短缺，且用水結構不合理，農業(yè)用水占全區(qū)總用水量的95%以上，工業(yè)用水僅占3％。水權轉換方式將農業(yè)節(jié)余的水量有償轉換給工業(yè)，以工業(yè)發(fā)展反哺農業(yè)，由擬用水的建設項目業(yè)主單位投資，自治區(qū)水行政主管部門組織實施節(jié)水改造工程，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供水資源保障。

　　寧夏從2003年成立了水權轉換工作協(xié)調領導小組，編制完成了《寧夏回族自治區(qū)黃河水權轉換總體規(guī)劃報告》和《寧夏黃河水資源初始水權分配方案》，已得到黃委會批復。制訂了水權轉換的相關制度，明確了出讓方和受讓方的責、權、利，簽訂水權轉換協(xié)議，落實資金，已到位資金6320萬元；實施節(jié)水改造工程，砌護干渠12.75公里、支斗渠45.68公里，改造各類建筑物815座。節(jié)水工程已經(jīng)發(fā)揮效益，初步滿足了部分工業(yè)項目用水需求。

編輯：全新麗

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