"八五"以后，中國的城市供水固定資產投資增長很快，供水能力相應大幅度增長， 2004年底，全國城市日供水能力達2.47 億立方米，比改革開放初期的1979年增長了7.6倍，然而伴隨著經濟的快速增長，污染也開始加劇，反映在供水方面就是全國大部分地區都存在著水源水受到不同程度的污染的現象，而水質標準的提高，更使傳統工藝受到挑戰。

　　溫家寶總理與胡錦濤總書記都曾分別談到飲用水的安全問題，作為國家首腦對飲用水問題專門作出批示，這在中國的歷史上并不多見。2005年年底發生在哈爾濱的停水事件更是將"喝水"這一最平凡最普通的事情推到了風口浪尖上。在863課題--"安全飲用水保障技術專題"完成并通過驗收后，我們專門采訪了哈爾濱工業大學崔福義教授，請他談談對安全飲用水保障的看法。

　　崔福義教授是2005年10月建設部公布的31名城鎮供水專家組成員之一，同時也是國家"十五"重大科技專項（863）"水污染控制技術與治理工程"（簡稱水專項）專家組成員，主要負責其中"安全飲用水保障技術專題"。

　　他說飲用水水質安全是十分重要的大事，關系到國計民生、社會安定，十五期間，整個專項國家投入3.5億，加上每個承擔課題的地區的配套資金，整個項目投資超過10個億，專家組成員8個人。水專項下設5個專題，分別為飲用水安全保障、污水處理設備成套化、水處理的物化生化高新技術、湖泊污染治理、城市水環境，其中"安全飲用水保障技術專題"下的三個課題國家投資將近4000萬。 "安全飲用水保障技術專題"就是以保障飲用水水質安全為目標，研究開發關鍵性的系列水處理技術，研究出針對若干特殊水污染情況的專項技術或滿足不同需要的除微污染技術；形成安全消毒新技術；形成系列輸配水系統水質控制技術，從而建立飲用水安全保障技術體系，在總體技術上要達到國際先進水平。

　　崔教授說針對南方、北方以及太湖流域不同的水質特點，"安全飲用水保障技術專題"分為三個課題，即南方地區安全飲用水保障技術、北方地區安全飲用水保障技術、太湖流域安全飲用水保障技術。其中南方地區安全飲用水保障技術，以深圳水務集團為依托；中科院生態所作為副組長單位；北方地區安全飲用水保障技術，以天津自來水公司為依托，哈工大作為副組長單位；太湖流域安全飲用水保障技術，以上海自來水市北公司為依托，同濟大學作為副組長單位。這三個代表城市的水源存在的問題包括：低濁、高藻、微污染等，針對各地的具體情況，制定了不同的處理工藝路線，作為經濟發達地區的深圳以及上海，工藝選擇上趨向于選擇較完善的處理技術，而天津作為北方工業城市，在水處理工藝選擇上注重高效、經濟的處理技術。

　　這三個課題針對的主要是我國最有代表性的一類飲用水問題--水源受有機物污染，在組織形式上均由自來水公司為牽頭單位，與研究、設計等技術骨干單位組成課題組，使課題的工程示范和技術成果向生產力的轉化有了可靠的保證，這三個課題從水源水質改善、水廠高效處理和安全輸配三個環節進行系統的研究和技術開發，形成了適合不同地區飲用水安全保障的技術體系，同時建設有示范工程，且水廠規模都在20萬m3/d以上，希望對同類地區的水廠有示范意義，改變了以往重研究輕應用的局面。
　　南方地區安全飲用水保障技術主要進行了以下九個方面的研究：①水源水質改善的工程應用技術；②安全預氧化技術；③強化常規處理技術；④臭氧化-生物活性炭技術；⑤搖蚊幼蟲滅活和去除技術；⑥安全消毒和消毒二次污染控制；⑦出廠水二次污染控制和安全輸配技術；⑧飲用水及其凈化技術的安全評價方法；⑨示范工程的建設和系統化的技術方案。最終采用預處理、強化混凝以及深度處理的工藝。
　　北方地區安全飲用水保障技術主要進行了以下六個方面的研究：①水源水質改善的工程應用技術和安全預處理技術；②強化常規工藝技術；③安全消毒技術--順序氯化消毒工藝及實施系統；④管網水質穩定性控制和安全輸配技術；⑤安全性評價技術；⑥示范工程建設和系統化技術方案研究，最終采用的方案是以氣浮為核心的凈化系統
　　太湖流域安全飲用水保障技術主要進行了以下五個方面的研究：①水源地生態防護水質改善技術研究與工程示范；②引水渠道沿程的原水生物預處理技術；③新型高效澄清池技術；④凈水用煤質顆粒活性炭選擇技術與規范；⑤飲用水及其凈化技術安全評價方法。在取水水部分增加了曝氣接觸池，利用輸水管線強化生物作用，進一步降低氨氮，同時采用深度處理提高出水水質。
　　"十五"期間863項目關于安全飲水有了一個新的認識，不再孤立地將水質保障僅看作是水廠的任務，關注從水源到水廠再到用戶的全過程，正如上海自來水提出的"兩頭"概念--源頭和水龍頭，即將啟動的"十一五"也對此給與了關注。
　　課題的三個示范工程，都是20萬噸/天，目前天津已投入供水，深圳即將供水，上海的示范工程預計下半年也會供水。這次課題的研究成果，將在相應區域推廣。

　　這次課題全部是在現有水廠擴建一套新流程，類似于新建水廠，關于這個問題崔教授說近幾年國內面臨的問題更多的是現有水廠的工藝陳舊，2001年衛生部的水質規范的頒布，2005年建設部的行業標準，以及即將出臺的國家標準，使得很大部分現有水廠面臨升級改造的問題，這幾個水質標準基本達到歐共體水平，突出表現在有機物以及濁度控制等方面，值得注意的是即將出臺的新水質標準明確濁度控制點為用戶水龍頭，而這又對城市管網、建筑內部的二次供水提出了要求，管網不僅僅承擔輸配水的功能，對水質保障也應有一定責任。新水質標準出臺后，這方面的管理工作亟待加強，比如天津市政府就規定直到用戶水龍頭的水質控制由自來水公司承擔。十一五現有水廠的改造問題應該作為重要的研究內容給以關注。關于水質標準，崔教授認為：標準要高但是要可行，目前我們的水質標準在制定時基本上是借鑒發達國家的標準，缺乏自己的依據，"十一五"，開展飲用水的健康風險評價，為我國水質標準的制定提供依據是很有必要的。

　　談到發生在哈爾濱以及廣東北江的污染事件，以及之前和之后各地紛紛出臺的應急預案，崔福義教授非常有感觸，他說這些突發性水污染事件給我們帶來了很多的思考。突發性水污染是不是可以避免的？發生了污染之后有沒有更好的應對措施，可以使水廠不停水或者少停水？作為可靠性要求很高的城市供水系統應該針對可能的突發性水源污染做好哪些準備？在飲用水處理技術研究和城市供水技術研究方面，需要加強哪些工作？這些都值得我們認真思考。
　　2005年哈爾濱苯污染事件爆發的時候，位于哈爾濱下游300多公里處的哈爾濱氣化廠，也受到了威脅。哈爾濱氣化廠承擔著向哈爾濱供應燃氣的任務。其供水分廠負責生產用水的供應，以松花江水為水源，且是唯一的供水水源。廠內儲水能力僅能維持幾個小時的供水，一旦水廠停產，供水中斷，氣化廠將不得不停產，剛剛經歷停水的哈爾濱又會面臨停氣的困境，勢必在哈爾濱造成恐慌。他作為技術負責人與有關人員在哈爾濱氣化廠（達連河）工作了9個晝夜，在硝基苯最大超標14.22倍的情況下，供水廠沒有停水，確保了氣化廠的正常運行。

　　他說：目前各地的應急預案可操作性非常差，內容往往是停水后如何穩定社會局面，而對于水廠應急時的技術方案方面卻基本沒有提到，所以這2次水污染事件，才會讓人措手不及，按照現有的技術儲備，哈爾濱不得不停水4天，但是如果之前的準備工作作好了，這4天是完全可以不用停水的，這在隨后的哈爾濱氣化廠（達連河）處理水污染事件時得到了驗證。他建議關于應急預案，應該從2個層面入手，一方面國家組織一些課題，研究各種污染物，有哪些處理措施，技術構成是什么，發布一個技術指南；另以方面，作為供水企業，針對自己的水源情況、潛在的污染源以及可能遭遇到的各種可能的污染，根據自己現有的工藝，制定相應的應急預案。關于這方面，崔教授說，目前我國水廠基本沒有應對突發事件的技術儲備，因為投資的原因備用一套水處理工藝也是不現實的。哈爾濱以及北江的水污染處理，都是通過投加某種藥劑（包括活性炭）最終解決的，因此崔教授建議，在不增加投資的情況下，各水廠可以考慮增設藥劑投加設備，這個在新廠建設以及老廠改造方面都應該考慮。在應急預案方面要考慮可操作性，要能解決實際問題，目前突發事件發生后，往往依靠成立專家組，出現什么問題解決什么問題，頭痛醫頭，腳痛醫腳，這是不正常的，如果各地自來水廠的應急預案制定到位的話，完全可以在突發事件發生后，按部就班地解決。

　　最后，崔福義教授說，2005年對于每個工作在供水行業的人來說，都是不平凡的，然而壓力也是動力，鞭策我們做好本職工作，保證老百姓喝上放心的水。

（中國水網 史瑛）

編輯：史瑛