如今，AI對環境產業的影響越發顯著，國家也在大力推進人工智能產業發展與AI應用的部署。

9月25日，在由E20環境平臺·供水服務促進聯盟主辦的“2025(第十屆)供水高峰論壇”上，E20環境平臺首席合伙人、研究院院長傅濤指出，“人工智能+”正推動深刻的行業與產業重構。各行業正加速融合，彼此邊界日益消弭，眾多行業與產業將迎來本質性變革。

傅濤

01.互聯網和移動互聯的兩次大躍遷

傅濤指出，供水行業具有顯著的市場屬性，其發展歷程與水務行業的市場化改革密切相關，曾一度成為水務改革的前沿與焦點。自成都自來水六廠啟動改革以來，上海、深圳等地的供水行業也相繼推進市場化進程。然而，隨著污水處理領域的迅速崛起，其改革浪潮逐漸覆蓋了供水的熱點。污水處理行業因其從無到有的快速發展，以及BOT、PPP等模式的大規模應用，形成了強勁的產業改革趨勢。隨著這一浪潮的逐漸消退，供水行業重新回歸為行業關注的核心。

傅濤回顧道，早在十年前，E20便開始探索供水行業這一具有上百年歷史的傳統服務行業如何面向未來轉型。

今年8月26日，國務院發布了《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》。值得注意的是，國務院每年發布的文件數量有限，而此次文件作為國務院發布的第十一號文件，體現了國家在重大戰略部署上的高度關注。文件特別強調“人工智能+”，而非僅指人工智能技術本身。

回顧2015年7月1日，國務院發布了《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，兩份文件在形式上具有相似性。同年，國家還出臺了《水污染防治行動計劃》(簡稱“水十條”)，同樣以國務院文件形式發布，體現了國家在環境治理與互聯網融合方面的重大戰略布局。

傅濤闡述了對這兩份文件的理解。2015年的文件旨在推動互聯網與經濟社會各領域的廣泛深度融合，這一理念也為今年“人工智能+”文件的制定奠定了基礎。新文件開篇即強調推動人工智能與社會經濟的深度融合，并提及“重塑人類生產生活范式”“促進生產力革命性躍遷和生產關系深層次變革”等表述。這些用語在國家文件中較為罕見，凸顯了人工智能帶來的根本性變革。

基于以上政策導向，傅濤進一步分析了“互聯網+”與“人工智能+”的異同。他指出，要理解“人工智能+”，需先從“互聯網+”的發展歷程入手。

90年代中期，搜狐、新浪相繼創辦，到2000年，互聯網發展正式達到高峰期，搜狐在這一年于納斯達克上市。E20的前身中國水網同樣成立于2000年。而2002年的互聯網泡沫破裂則帶來了行業變革。中國水網也由此從信息平臺轉型為政策研究中心，傅濤本人于2003年從原建設部轉入清華大學從事政策研究。這一轉型使中國水網在互聯網浪潮中得以持續發展。

這一次的互聯網浪潮就是一次信息革命，使信息傳播的方式與速度發生了質的變化。

互聯網最初被視為信息技術工具，許多人預期其將賦能傳統媒體。然而，十年之后，互聯網并未強化傳統媒體，反而顛覆了其生態，終結了傳統媒體時代。這一過程體現了從“+互聯網”到“互聯網+”的根本轉變：前者將互聯網視為賦能工具，后者則徹底重構了行業底層邏輯，并深刻改變了人與人之間的關系。

隨著移動互聯網的興起，行業進入了第二次浪潮。移動互聯網不僅改變了信息技術，更重構了人際關系。自2010年微信問世以來，人與人之間的連接方式發生了深刻變革?！耙苿踊ヂ摼W+”通過唯一設備綁定個人賬號、銀行信息及身份標識，實現了社會關系的重塑，使人際交流突破時空限制。

人工智能同樣是一場生產力的革命性躍遷，是深層次的變革，它并非簡單賦能行業。

02.人工智能變革的兩條路徑：“+智能”與“智能+”

傅濤指出，當前人工智能的發展存在兩種路徑：一是“+人工智能”，即在現有工作模式中引入人工智能技術以提升效率，如優化調度、考勤管理、報告撰寫及客戶服務等;二是“人工智能+”，即以人工智能為底層架構，重新構建各行業的生產力與生產關系。今年的國務院11號文強調的正是后者。

為理解“人工智能+”對供水行業的影響，傅濤回顧了行業經歷的“老四化”進程：自80年代末，太平洋水處理工程有限公司啟動自動化以來，供水行業相繼經歷了自動化、信息化、數字化及當前的智慧化轉型。

傅濤談到，這一進程旨在通過標準化流程減少人為干預，逐步實現少人化乃至無人化操作。信息化的主體思路是不信任人類，人在工業化分工下的角色越分越細，工作越做越專，也讓人的工作越來越標準化。但越是標準化的工作越會被“老四化”所替代。其終極形態類似于“駭客帝國”中的高度標準化場景，所有工作均按預設流程執行。

然而，人工智能的核心理念在于模仿人類智力甚至人性，其通過圖靈測試的標準正是機器與人類在語言、行為乃至情感交流上的難以區分。國務院11號文展望未來人類社會時提出了三大關鍵詞：人機協同、跨界融合與協同創新，指明了人工智能時代的發展方向。

第一，何為人機協同?

傅濤指出，當人工智能實現對人類的高度模仿時，未來社會將不僅是人類之間的互動空間，而是可能涵蓋如“大黃蜂”“擎天柱”等具有人格化特征的智能機器、設施與系統。E20環境平臺早在兩年前已提出這一觀點，而此次國務院文件明確將“人機協同”列為未來經濟社會的重要形態，值得行業深入思考。在“人工智能+”框架下，以人工智能為核心的機器、設備、汽車、手機等將逐步成為人類的助手、學徒乃至伙伴，深度融入人類社會結構。因此，人機協同是“人工智能+”的關鍵應用形態之一。

第二，人機協同的主體是“智能終端”與“智能體”。

國務院11號文提出明確發展目標：到2027年，新一代智能終端與智能體的應用普及率預計超過70%;到2030年，該比例計劃提升至90%以上。

編輯：趙凡