7月17日，由E20環境平臺、中山大學土木工程學院、清環拓達(蘇州)環境科技有限公司聯合舉辦的雙百跨越之“市政排水體系可持續發展行動”暨第五屆“區域排水體系研討會”在中山大學珠海校區成功舉辦。來自全國各地的地方水務集團及行業專家圍繞體制機制管理、運維績效考核、運維管理實踐三大核心議題，通過代表性城市的實踐分析，以及行業專家及企業的共同思想碰撞，展開了深度的研討。

當前，市政排水體系作為城市水安全保障的核心基礎設施，在城市可持續運行及水務領域高質量發展中扮演關鍵角色。然而，其可持續發展正面臨管理與實操層面的雙重挑戰。在管理層面，存在“廠網河”權責分割、資金保障不足、標準體系缺失等系統性問題;在實操層面，則需應對極端天氣韌性建設、系統性治理優化、污染物控制及運行效率提升等結構性難題。這些問題相互關聯，亟需通過體制機制重構和技術創新協同解決。

在此背景下，本次研討會聚焦“市政排水體系體制機制及運維管理”，采用主題發言+圓桌討論形式，搭建城市間交流的平臺，促進城市間的相互學習與借鑒，促進排水行業的高質量發展。

中山大學教授、國際非開挖技術研究院院長馬保松教授全面介紹了中山大學土木工程學院的發展概況：依托大灣區的區位優勢和中山大學的平臺資源，土木工程學院近年來實現了快速發展。作為國內為數不多開設管道特色學科的高校，學院匯集了多位深耕管道研究的專業教師，累計主編4項國家標準和2項供排水管道行業標準，并打造了實力雄厚的研究團隊，在國內外均形成顯著影響力。

會上，馬保松教授指出，管道作為城市生命線，其重要性不言而喻，尤其是排水管網，定期全面檢測極為必要。當下我國地下管網規模龐大，且存在建設質量、病害風險等諸多問題，如供排水、燃氣熱力管網爆裂、滲漏等，引發地面塌陷、水質污染、內澇等狀況，主管部門和企業都要高度重視。

馬保松 中山大學教授，國際非開挖技術研究院院長

E20特邀研究員、市政排水體系可持續發展研究中心專家組成員方曄指出，當前排水管網管理面臨著多主體管理帶來的系統混亂等挑戰，這就凸顯了實現一體化管理的必要性。推行一體化管理，能有效提升水務行業的質量和效率。珠海市在全市范圍內實施一體化管理的經驗，為我們提供了很好的借鑒，也充分證明了一體化管理是解決當前水務行業諸多問題的關鍵。在此過程中，企業和行業主管部門均需要發揮主動性，肩負起應有的責任，共同推動排水管網一體化管理落到實處，促進水務行業持續健康發展。

方曄 E20特邀研究員，市政排水體系可持續發展研究中心專家組成員

E20環境平臺執行合伙人，研究院執行院長薛濤在交流匯報中指出，市政排水管網領域的發展離不開多方支持，科研院校的專業引領、水務企業的早期參與及實踐，以及技術供應方的創新助力，共同為行業發展奠定了基礎。當前環境質量提升正倒逼市政基礎設施運維質量升級，但機遇背后挑戰嚴峻。一方面資金困境突出，地方財政壓力大、水價及污水費調價動力弱，導致管網運維資金短缺;另一方面技術路線不確定、不同地域運維標準模糊，進一步加劇了發展難度。在當前政策“春風” 與現實困難并存的環境下，需各方持續協同，推動管網事業及排水體系實現可持續發展。

薛濤 E20環境平臺執行合伙人，研究院執行院長

清環拓達(蘇州)環境科技有限公司董事長鄧永峰表示，排水管網的高質量發展離不開技術支持，特別是在當然財政壓力下，技術創新可以在一定程度上緩解環境治理的升級壓力，同時也推動了排水領域技術的高質量發展。例如非重力真空排水技術，通過技術創新，在城市更新與鄉村振興中得到了有效應用。當然，排水治理技術的選擇，與區域特點及治理需求密切相關，如何通過技術升級助力排水的高質量發展還需行業同仁共同探討。

鄧永峰 清環拓達(蘇州)環境科技有限公司董事長

在主題發言環節，珠海供排水管網有限公司常務副總經理童立結合珠海實踐，探討《珠海市排水體系體制機制及運維管理經驗》。2017年8月“天鴿”臺風導致珠海市水浸情況嚴重，觸發珠海市排水體制改革。在《珠海市排水管理體制機制改革工作方案》的指導下，珠海市建立了排水設施統一規劃、統一建設標準、統一管養的廠網一體化排水管理體系，明確珠海水控集團為全市排水設施統一接收管養主體。珠海供排水管網有限公司已實現“供排一體、廠站網渠一體”的全域管養模式，且通過廠-站-網調度，具備全天候、智慧化、精細化專業運維能力。

童立 珠海供排水管網有限公司常務副總經理

中山公用水環境治理有限公司副總經理屈柳俊圍繞《中山“市鎮街”排水廠網一體運維管理現狀及未來規劃》展開分享。中山市針對管網底數不清、污水收集率低、多級分割運維等問題，啟動了廠網一體化的改革。針對中心城區，采用BOT+O&M特許經營模式，項目目標是通過三年(2022-2025年)的建設期，使得污水收集率及污水處理廠進水濃度達到規劃標準。2025年2月，中山市發布《關于支持市屬國資企業參與非中心城區排水廠網一體化的工作意見》，為中山公用積極拓展鎮街廠網一體化業務提供了強有力的政策支持，下一步中山市將積極對接鎮街廠網一體化業務。

屈柳俊 中山公用水環境治理有限公司副總經理

E20特邀研究員王強則從開源視角出發，闡述《廠網一體化改革和傳統水務企業的嬗變》。王強指出傳統水務企業正在經歷著：可持續的價格機制沒有形成、市區分工造成排水運管主體割裂、供排水一體化無法達成、排水整體運行效率不高的長期難題。提出了傳統行業嬗變的十大思考：從傳統市政水務到大水務;打破市區兩級分工;產品多元、服務多元、收入多元;加快數字化、數智化轉型并有實效;加快技術升級向資源化、能源化轉移;供排水一體化、進而推動區域一體化;管理架構和方式升級、專業能力提高;產業化和產業生態化;按效付費、績效管理;防汛保障能力提升。

王強 E20特邀研究員

在排水體系的技術升維方面，合肥工業大學教授、清環拓達(蘇州)環境科技有限公司首席科學家汪家權分享了《智慧非重力排水系統在城市更新與鄉村振興中的應用》。汪教授指出，非重力排水系統通過真空負壓技術與智慧運維平臺的結合，為破解城鄉排水難題提供了創新方案。相較于傳統重力排水系統，其無需大規模開挖，施工便捷且對環境影響小，能靈活適應各類復雜地形，無論是城市更新中的老舊小區改造、鄉村振興中的污水治理，還是古村落、景區等敏感區域的生態保護，都能高效實現污水的全面收集與無泄漏輸送。借助智能監控平臺，該系統可實現實時預警和高效運維，降低了運維難度與成本，同時構建起“治污 - 循環 - 防災” 的新模式，推動污水資源化利用，為城鄉環境治理和綠色低碳轉型提供有力支撐，助力生態環境改善，促進資源再生、環境改善與民生保障的協同發展。

汪家權 合肥工業大學教授、博導

清環拓達(蘇州)環境科技有限公司首席科學家

在體制機制研究方面，和毅咨詢總經理萬文清指出，廠網一體化下的按效付費機制正成為破解我國污水收集處理領域“廠網分離” 困境的關鍵路徑。長期以來，污水處理廠與排水管網的分割管理，導致資金效能偏低、責任邊界模糊，甚至出現 “清水擠占處理能力” 等資源浪費現象。近年來，從國家到地方密集出臺政策，推動建立以污染物收集效能、進水濃度、污染物削減量等為核心的績效考核與付費體系，將污水處理與管網運維深度聯動，形成“高效收集 — 優質處理 — 資金合理回流” 的閉環。但這一機制的落地，不僅需要因地制宜設計考核體系、創新資金籌集方式，更需通過系統性改革讓“按效付費” 真正倒逼治理效能提升，為污水治理提質增效提供可持續的制度保障。

萬文清 和毅咨詢總經理

E20研究院高級行業分析師郭慧就廠網一體化及按效付費等調研情況作了專題分享。基于對十余家地方水務企業和單位的實地調研，系統剖析了當前廠網一體化改革中的關鍵矛盾——包括管網資產權屬劃轉、市/區兩級責任邊界、管理模式以及績效考核機制等核心問題，并據此梳理了可對標的實踐案例經驗。

郭慧 E20研究院高級行業分析師

在圓桌討論環節，廣州、深圳、珠海、佛山、中山、南寧、青島、株洲等多地水務企業圍繞各區域廠網一體及按效付費的實施現狀展開深入交流。各方通過分享實踐經驗、剖析現存問題，在經驗與問題的碰撞、共性與差異的交叉思考中，為廠網一體化機制的完善及按效付費模式的優化提供了多元視角與實踐參考。

附件：參會企業名單

編輯：趙凡