加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體排放控制。圍繞石化、化工、電力、電子等重點排放行業(yè)，推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝，強(qiáng)化從生產(chǎn)源頭、生產(chǎn)過程到產(chǎn)品的全過程溫室氣體排放管理，有效控制工業(yè)生產(chǎn)過程中氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放。控制氟化工行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，加大氟化工行業(yè)尾氣處理力度，降低工業(yè)生產(chǎn)過程中含氟氣體排放。改進(jìn)化肥等行業(yè)的生產(chǎn)工藝，減少工業(yè)生產(chǎn)過程中氧化亞氮的排放。加強(qiáng)廢棄物處置甲烷排放控制。整治不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到使用年限的垃圾填埋處理設(shè)施，在條件具備的填埋場建設(shè)甲烷收集利用設(shè)施，減少甲烷無序排放。

三、提升適應(yīng)氣候變化影響能力

增強(qiáng)森林碳匯能力。深入推進(jìn)國土綠化行動，加強(qiáng)長江、大運(yùn)河、太湖等重點流域防護(hù)林體系建設(shè)，提升高速鐵路、高速公路、高等級公路沿線綠色通道建設(shè)水平，充分挖掘城鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)、庭院等綠化潛力，到2025年，全市林木覆蓋率穩(wěn)定在20.5%以上。提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，加大生態(tài)公益林保護(hù)力度，重點加強(qiáng)丘陵區(qū)次生林、綠色通道等中幼林撫育，實施低效林改造示范。全面推行“林長制”，強(qiáng)化森林資源規(guī)范化管理，開展森林生態(tài)效益動態(tài)監(jiān)測、林業(yè)碳匯計量監(jiān)測工作，形成全市森林資源管理“一張圖”，持續(xù)開展森林督查、非法侵占林地清理排查等專項執(zhí)法行動，切實保障全市林木安全。

加強(qiáng)適應(yīng)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)成品油和天然氣應(yīng)急儲備基地建設(shè)，提高區(qū)域能源保障水平。加快推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，推動有條件的區(qū)域建設(shè)雨水吸納、蓄滲和綜合利用設(shè)施。建立分災(zāi)種氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警平臺，重點加強(qiáng)暴雨、雷電、低溫冰凍、冰雹等氣象災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警。加強(qiáng)人工影響天氣能力建設(shè)，提高人工影響天氣作業(yè)和效益評估水平，提升人工影響在防災(zāi)減災(zāi)中的作用。

專欄2碳減排示范工程

1．低碳試點示范工程。推進(jìn)國家低碳城市試點任務(wù)，建設(shè)一批低碳園區(qū)、企業(yè)試點示范。廣泛開展低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)和碳普惠制試點。遴選一批特色鮮明、指標(biāo)設(shè)置科學(xué)、有復(fù)制推廣價值的近零碳排放試點示范項目。

2．協(xié)同減排和融合管控工程。選擇一批煤電、鋼鐵、水泥等重點排放行業(yè)企業(yè)，排放源相對集中、監(jiān)測基礎(chǔ)較好、排放管理體系較為完善的園區(qū)、地區(qū)開展協(xié)同減排和融合管控專項建設(shè)。

3．海綿城市建設(shè)工程。抓好虎丘濕地公園清水工程，確保虎丘濕地公園功能性、景觀性有機(jī)統(tǒng)一；抓好城北路、長和路等在建項目，強(qiáng)化質(zhì)量、進(jìn)度督查，打造精品工程；抓好平海路等項目，做好整改提升工作。優(yōu)化提升海綿城市監(jiān)測系統(tǒng)信息化服務(wù)功能。

第三節(jié) 強(qiáng)化PM2.5和O3協(xié)同治理，提升綜合“氣質(zhì)”

以PM2.5和O3“雙控雙減”、優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步提升為主線，深化固定源、移動源、面源污染治理，實施氮氧化物（NOx）和VOCs協(xié)同減排，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，全力守護(hù)“蘇州藍(lán)”。

一、加強(qiáng)PM2.5和O3協(xié)同控制

強(qiáng)化大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。以持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，突出抓好重點時段PM2.5和O3協(xié)同控制，強(qiáng)化點源、交通源、城市面源污染綜合治理，編制空氣環(huán)境質(zhì)量改善專項規(guī)劃，加強(qiáng)達(dá)標(biāo)進(jìn)程管理，鞏固提升大氣環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實空氣質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，深化“點位長”負(fù)責(zé)制。到2025年，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例86%以上，基本消除重污染天氣，PM2.5年均濃度達(dá)到28微克/立方米，6項監(jiān)測指標(biāo)全面達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)PM2.5和O3“雙控雙減”。持續(xù)推進(jìn)沿江地區(qū)重點化工園區(qū)綜合治理，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。將沿江地區(qū)作為O3污染重點控制區(qū)，實施更為精準(zhǔn)的VOCs減排措施。探索開展沿江地區(qū)PM2.5和O3污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征研究，為強(qiáng)化分區(qū)分時分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控提供支撐。

二、加大VOCs治理力度

分類實施原材料綠色化替代。按照國家、省清潔原料替代要求，在技術(shù)成熟領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)使用低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑和其他低（無）VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料，提高木質(zhì)家具、工程機(jī)械制造、汽車制造行業(yè)低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料產(chǎn)品使用比例，在技術(shù)尚未全部成熟領(lǐng)域開展替代試點，從源頭減少VOCs產(chǎn)生。

強(qiáng)化無組織排放管理。對企業(yè)含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源加強(qiáng)管理，有效削減VOCs無組織排放。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，優(yōu)先采用密閉集氣罩收集廢氣，提高廢氣收集率。加強(qiáng)非正常工況排放控制，規(guī)范化工裝置開停工及維檢修流程。指導(dǎo)企業(yè)制定VOCs無組織排放控制規(guī)程，按期開展泄漏檢測與修復(fù)工作，及時修復(fù)泄漏源。

深入實施精細(xì)化管控。深化石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運(yùn)銷售等重點行業(yè)VOCs深度治理和重點集群整治，實施VOCs達(dá)標(biāo)區(qū)和重點化工企業(yè)VOCs達(dá)標(biāo)示范工程，逐步取消石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)非必要廢氣排放系統(tǒng)旁路。針對存在突出問題的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群、重點管控企業(yè)制定整改方案，做到措施精準(zhǔn)、時限明確、責(zé)任到人，適時推進(jìn)整治成效后評估，到2025年，實現(xiàn)市級及以上工業(yè)園區(qū)整治提升全覆蓋。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建立健全監(jiān)測預(yù)警監(jiān)控體系，開展工業(yè)園區(qū)常態(tài)化走航監(jiān)測、異常因子排查溯源等。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群建設(shè)VOCs“綠島”項目，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等，實現(xiàn)VOCs集中高效處理。

三、推進(jìn)固定源深度治理

推進(jìn)電力行業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省電力行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，組織專家對電廠特別是自備電廠在線監(jiān)控設(shè)備規(guī)范化管理、超低排放穩(wěn)定運(yùn)行等環(huán)節(jié)開展現(xiàn)場評估，提升企業(yè)管理水平，確保電力行業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。引導(dǎo)企業(yè)對現(xiàn)有廢氣處理設(shè)施實施提標(biāo)改造、使用低硫優(yōu)質(zhì)煤，鼓勵開展燃?xì)鈾C(jī)組深度脫氮。

開展工業(yè)窯爐深度治理。堅持“突出重點、分類施策”，推動建材、焦化、有色、化工等工業(yè)窯爐重點行業(yè)大氣污染深度治理，對啟動超低排放改造以外的重點涉工業(yè)爐窯行業(yè)，通過工藝治理提標(biāo)以及清潔低碳能源、工廠余熱、熱力替代等方式，實現(xiàn)有組織排放全面達(dá)標(biāo)、無組織排放有效管控、全過程精細(xì)化監(jiān)管。

編輯：趙凡