《青藏高原生態屏障區生態保護和修復重大工程建設規劃（2021-2035年）》印發

時間：2021-12-21 09:51

來源：國家發展改革委

二、主要生態問題

該區域生態系統十分脆弱，受氣候變暖、疏干排水、過度放牧等因素的影響，部分地區天然草原退化、濕地萎縮，沙化趨勢未得到根本遏制，水土流失面積達 136 萬公頃，水源涵養能力不足，珍稀野生動植物棲息地縮減和破碎化趨勢仍未扭轉，亟需開展草原、濕地保護與修復，整體提升生態系統功能。

三、主要任務及重點項目

大力開展重點水源涵養區封育保護，加強高原濕地保護與修復，恢復退化濕地生態功能和周邊植被，增強水源涵養功能。加強草原綜合治理，全面推行草畜平衡、草原禁牧休牧輪牧，推動重點區域荒漠化、沙化土地和黑土灘型等退化草原治理，遏制草原沙化趨勢，提升草原生態功能。深入落實草原禁牧和草畜平衡、生態公益林、濕地保護等生態保護補償政策。

表 3-3 若爾蓋草原濕地-甘南黃河重要水源補給生態保護和修復

專欄 3 若爾蓋草原濕地-甘南黃河重要水源補給生態保護和修復工程重點項目

1.若爾蓋草原濕地水源涵養生態保護和修復項目。加大高寒退化草原治理力度，采取輪牧休牧、草原圍欄、免耕補播、鼠蟲害防治等工程措施，開展鼠

荒地、板結草原、黑土灘等退化草原治理。對若爾蓋、曼則唐、日干喬等重要高寒濕地實施保護和修復，恢復濕地周邊植被和涵養水源能力。提升森林生態系統功能，實施封山育林、人工造林、退化林修復、中幼林撫育等森林保護和修復工程。推動沙化土地治理，實施生物固沙、圍欄、后期管護、沙化土地封禁等保護措施。加強黃河干流、黑河、白河、嘎曲、墨曲和熱曲等流域水土流失綜合治理，科學配置封禁治理、坡改梯、淤地壩、攔砂壩、谷坊、種草、造林等水土保持預防保護和綜合治理措施。開展達古冰川、雅克夏雪山、鷓鴣山雪山等典型冰川雪山全面觀測和保護。落實草原、森林、濕地等生態補償政策。

2.甘南黃河上游水源涵養與生態保護修復項目。加強甘南黃河首曲水源補給區中部及西南干流沿線、洮河上游及大夏河干流中度以上退化草原治理，實施輪牧休牧、人工種草、草原圍欄等生態工程，開展草原有害生物監測預警體系建設等。落實草原、森林、濕地等生態補償政策。推進黃河首曲國際重要濕地保護與恢復，修復濕地植被群落和生物棲息地，完善濕地資源監測體系建設等。在北部灌木林地和疏林地、東部洮河兩岸，實施封山育林、退化林分修復、中幼林撫育、人工造林，提高造林質量。采用機械固沙和生物治沙相結合的措施，加強沙化土地系統治理。加強水土流失防治，科學配置水土保持預防保護和綜合治理措施，開展小流域綜合治理，合理配置淤地壩、攔砂壩、谷坊、小型蓄引工程及水土保持造林種草工程。

第四節阿爾金草原荒漠生態保護和修復工程

阿爾金草原荒漠生態保護和修復區位于青藏高原西北邊緣，是新疆乃至整個西北地區的重要生態屏障，所包含的阿爾金山國家級自然保護區是我國乃至世界上第一個保護高寒荒漠生態系統及其特有物種的自然保護區。行政區域涉及新疆維吾爾自治區的 1 州 2 縣和新疆生產建設兵團的 3 個團。

一、自然生態狀況

該區地形呈西南-東北走向，海拔為 4400—5000 米。氣候寒冷干旱，蒸發強烈，年降水量在 300 毫米左右，年平均氣溫0℃。地表植被稀少，區內草原屬高寒草原，包括草甸化高寒草原、典型高寒草原和荒漠化高寒草原。高原自然生態系統完整，保存了以野牦牛、藏羚羊、藏野驢三大高原有蹄類野生動物為代表的珍稀動物資源和獨特的高原生態系統，曾被國際自然保護聯盟和世界野生動物基金會譽為世界上不可多得的地理空白區和高原野生動物基因庫。

二、主要生態問題

阿爾金草原荒漠區生境極端寒冷干旱，且受強蒸散發和大風等氣候因素影響，荒（沙）漠化敏感程度極高。退化草原分布較為廣泛，現有退化草原 142.69 萬公頃，防風固沙和水土保持等服務功能不強。草原保護地分布格局與生物多樣性熱點區域不匹配。土地沙化形勢嚴峻，水土流失面積達 970.09 萬公頃。水資源匱乏，部分自然濕地萎縮、河湖生態功能退化。野生動物棲息地破碎化，威脅生物多樣性。

三、主要任務與重點項目

采取自然修復和輔助再生，維系綠色走廊的生態功能，實現林草生態系統保護和修復。在山區通過減少對關鍵生境、特殊生境的人為干擾，加強生態保護和修復。在綠洲農區，通過人工造林、退化林修復等措施完善防護林體系，重點解決“斷網缺帶”問題。在農牧交錯帶及外圍河谷地帶，大力實施封育修復，提升荒漠林區整體生態功能。加強河湖、濕地保護，因地制宜通過生態補水、適度封育等措施，促進濕地生境恢復。通過生境重建、生境連通等措施，改善和擴展瀕危野生動物棲息地，保護生物多樣性。深入落實草原禁牧和草畜平衡、生態公益林、濕地保護等生態保護補償政策。

表 3-4 阿爾金草原荒漠生態保護和修復工程重點項目布局表