"十四五"時期，PM2.5和O3協(xié)同控制體系建立完善，空氣環(huán)境質量全面提升，基本消除重污染天氣。地表水劣Ⅴ類全面"清零"，建成區(qū)黑臭水體實現(xiàn)長治久清，水環(huán)境質量穩(wěn)步提升，水生態(tài)功能初步得到恢復。全市土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，受污染耕地安全利用率達到98%以上，污染地塊安全利用率達到98%以上。"三線一單"管控作用全面發(fā)揮，生物多樣性得到有效保護，生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升。生態(tài)環(huán)境領域改革持續(xù)深化，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，首府天藍地綠、水凈河清成為新常態(tài)，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感進一步增強，全面落實爭創(chuàng)"三個城市"、打造"四個區(qū)域中心"、推動融入"四大經濟圈"、建設"五宜城市"、培育"六大產業(yè)集群"等新部署新要求，全市生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步。

第三章 加強生態(tài)保護修復，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性

第一節(jié) 加強生態(tài)保護監(jiān)管

1.完善生態(tài)安全格局

落實國家和自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略布局和主體功能區(qū)定位，以生態(tài)保護紅線區(qū)域等為重點，加快實施京津風沙源治理、天保工程等重大生態(tài)修復工程。構建"一河（黃河）、兩山（大青山、蠻汗山）、三區(qū)（黃土丘陵溝壑區(qū)、平原區(qū)、風蝕沙化區(qū)）、多廊（大黑河、渾河等重要生態(tài)廊道）、多點（哈素海、哈拉沁水庫、老牛灣等重要節(jié)點）"生態(tài)安全格局，突出抓好黃河流域生態(tài)保護修復，統(tǒng)籌提升大青山和敕勒川草原生態(tài)系統(tǒng)功能，筑牢全市生態(tài)安全屏障。

2.嚴守生態(tài)保護紅線

嚴守生態(tài)保護紅線，推進精細化空間管控，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，進一步推動違法違規(guī)侵占生態(tài)空間的退出和修復。將生態(tài)保護紅線作為維持全市生態(tài)功能的底線，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變，有效保護重要生態(tài)功能區(qū)域、重要生態(tài)系統(tǒng)及主要物種，提高全市生態(tài)產品供給能力。

3.加強自然保護地體系管理

推進以自然保護區(qū)為主體，各類自然公園為補充的自然保護地體系建設。加強自然保護地管理，科學劃定自然保護地類型，科學界定自然保護區(qū)范圍，優(yōu)化功能分區(qū)，加快完成各級各類自然保護地整合優(yōu)化及勘界立標，制定各級各類自然保護地整體規(guī)劃。按照自治區(qū)制定的自然保護地內建設項目負面清單分類處置，嚴格管控自然保護地范圍內非生態(tài)活動，分類有序解決自然保護地內歷史遺留問題。

第二節(jié) 加強生物多樣性保護

1.強化生物多樣性和生物遺傳資源保護

整合有關部門、單位生物多樣性調查、監(jiān)測數據，構建完善生物多樣性數據庫和監(jiān)管信息系統(tǒng)，發(fā)布生物多樣性保護信息。建立健全生物多樣性觀測網絡，在黃河流域、大青山自然保護區(qū)、國家級濕地公園等區(qū)域開展生物多樣性調查、觀測與評估。加強野生動植物及其棲息地生態(tài)環(huán)境保護，建立全市林草種質資源庫，推動國家草種質資源大數據共享平臺建設。創(chuàng)辦"敕勒川草原國際生態(tài)產業(yè)論壇"。強化重要生物遺傳資源保護與管理，開展重要生物遺傳資源保護成效評估。

2.建立健全生物安全風險防控體系

加強外來入侵物種管控，持續(xù)開展自然生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種調查、監(jiān)測預警和評估，建立并及時更新全市外來入侵物種名錄。加強自然保護地等重點區(qū)域外來入侵物種防控工作監(jiān)督，開展自然保護地外來入侵物種防控成效評估。加強轉基因等生物技術環(huán)境安全監(jiān)管，探索建立生物技術環(huán)境安全風險評價、檢測、監(jiān)測、預警和安全控制體系。

第三節(jié) 推進生態(tài)系統(tǒng)保護修復

1.統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理

系統(tǒng)推進山水林田湖草沙綜合治理，推動土默川區(qū)域山水林田湖草沙系統(tǒng)保護和修復，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。科學推進國土綠化，實施草原保護修復、退化草原生態(tài)修復、大青山生態(tài)修復治理，完成林草生態(tài)建設40萬畝，全面推行"林草長制"。到2025年，森林覆蓋率達到23.80%，草原植被綜合蓋度穩(wěn)定在50%。在黃河干流、大黑河與渾河支流開展流域綜合治理，深化哈素海濕地生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強哈拉沁水庫生態(tài)保護，以水體污染治理、生態(tài)補水、破碎化濕地修復為重點，有序開展退牧還濕、退耕還濕、棲息地修復等水生態(tài)環(huán)境修復，加強濕地生態(tài)系統(tǒng)健康監(jiān)測和評估。

2.強化典型區(qū)域水土流失防治

抓好水土保持綜合治理，以小流域為單元，推進大青山保護區(qū)內溝系綜合治理，加強侵蝕溝道和坡耕地集中區(qū)域綜合整治，有效保護林草植被治理成果，加大封育保護，促進自然修復。重點加強黃土丘陵溝壑區(qū)、多沙粗沙區(qū)、大青山沿線地區(qū)水土流失治理。建立健全綜合監(jiān)管體系，強化生產建設活動水土保持管理，全面預防水土流失，提升水土保持支撐保障能力。大力弘揚"白二爺沙壩治沙精神"，加強沙化土地綜合治理。

3.實施農牧交錯區(qū)生態(tài)修復

對地下水超采嚴重、糧食單產較低的地區(qū)，大力推廣高效節(jié)水灌溉技術。控制耗水型產業(yè)發(fā)展，發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)。加快飼草基地建設，積極發(fā)展武川飼用燕麥和紫花苜蓿等飼草料種植，通過糧改飼、種養(yǎng)結合措施，減輕天然草場生態(tài)壓力，恢復農牧交錯區(qū)生態(tài)屏障功能。

編輯：趙凡