5.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力

強(qiáng)化與自治區(qū)及駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站交流合作，支撐做實(shí)旗縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，按照"各有側(cè)重，優(yōu)勢互補(bǔ)"原則，加強(qiáng)業(yè)務(wù)用房、儀器裝備、人員等能力建設(shè)，確保滿足監(jiān)管需求。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化，研究制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測備案管理、信用評價等措施，加強(qiáng)市場培育、推動行業(yè)自律。加強(qiáng)數(shù)據(jù)造假打擊力度，提升社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平。推動建立部門合作、資源共享、公眾監(jiān)督工作機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度。

第四節(jié) 創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管

利用信息化、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等新一代信息技術(shù)，創(chuàng)新精細(xì)化服務(wù)感知、精準(zhǔn)化風(fēng)險識別、網(wǎng)絡(luò)化行動協(xié)作的生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管模式。深入開展系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)匯聚、資源共享，逐步建立健全生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺。完善固定污染源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，推廣線上線下融合生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)模式，提高辦事服務(wù)效率。建立情景式生態(tài)環(huán)境形勢研判模式，強(qiáng)化對大氣、水、土壤、生態(tài)、核與輻射等多種環(huán)境要素及各類污染源的全面感知和實(shí)時監(jiān)控，深化生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析及創(chuàng)新應(yīng)用。探索建設(shè)自主可控的信息網(wǎng)絡(luò)"大安全"，有效筑牢生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)安全。

第五節(jié) 提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實(shí)效

1.健全生態(tài)環(huán)境執(zhí)法制度

緊抓行政體制改革和生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法工作機(jī)遇，建立健全綜合執(zhí)法事項(xiàng)清單制度。健全生態(tài)環(huán)境部門與自然資源、水利、林草、農(nóng)牧等部門間聯(lián)合執(zhí)法銜接機(jī)制，劃分各部門責(zé)任邊界，建立區(qū)域交叉執(zhí)法核查制度，破解多頭多層重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范和執(zhí)法不透明等問題，定期組織開展監(jiān)督幫扶。健全執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為問題，依法保障各類主體的環(huán)境權(quán)益，嚴(yán)禁"一刀切"。嚴(yán)格"雙隨機(jī)、一公開"常態(tài)化監(jiān)管和行政執(zhí)法"三項(xiàng)制度"。注重"柔性執(zhí)法"，探索建立盡職照單免責(zé)和失職照單問責(zé)制度，完善環(huán)境違法容錯糾錯機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接、執(zhí)法聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，始終保持高壓態(tài)勢和震懾效應(yīng)。落實(shí)"誰執(zhí)法、誰普法"要求，做到"精準(zhǔn)把脈、辨證施治"。

2.創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境執(zhí)法模式

組織開展旗縣區(qū)監(jiān)督交叉執(zhí)法等各類生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動，加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，補(bǔ)齊應(yīng)對氣候變化、生態(tài)監(jiān)管等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板。推廣"互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法"非現(xiàn)場監(jiān)管模式，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段及應(yīng)用。以自動監(jiān)控為主，推行視頻監(jiān)控和環(huán)保設(shè)施用水、用電監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管方式，利用無人機(jī)、無人船、走航車及衛(wèi)星遙感等科技手段，推進(jìn)大數(shù)據(jù)采集分析、違法風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警等在環(huán)境執(zhí)法中應(yīng)用。強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法職能，加強(qiáng)旗縣區(qū)監(jiān)管執(zhí)法能力、基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備統(tǒng)一服裝、調(diào)查取證、移動執(zhí)法、數(shù)據(jù)分析、執(zhí)法用車等裝備。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，將治污水平高、環(huán)境管理規(guī)范的企業(yè)納入正面清單，采取差異化監(jiān)管措施。

第八章 規(guī)劃實(shí)施保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全面貫徹黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)、市黨委政府決策部署，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在全局工作突出地位，堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。明確規(guī)劃實(shí)施管理部門，明確任務(wù)牽頭部門，完善多部門協(xié)作機(jī)制，理順職能、明晰各部門權(quán)責(zé)，制定落實(shí)方案計劃，協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，推動目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

第二節(jié) 開展評估督導(dǎo)

嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施評估，組織有關(guān)部門對規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況開展調(diào)度。2023年和2025年底對規(guī)劃執(zhí)行情況開展中期評估和總結(jié)評估，評估結(jié)果適時向社會公開。加大力度督促指導(dǎo)各旗縣區(qū)、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決存在的問題，采取有效措施切實(shí)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用，確保按時保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

第三節(jié) 落實(shí)資金保障

落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政體制，增強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)保基本公共服務(wù)保障能力。依法合規(guī)創(chuàng)新投融資模式，拓寬資金投入渠道，建立政府、企業(yè)、社會多元化投融資機(jī)制，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等增加生態(tài)環(huán)保投入。完善綠色發(fā)展基金體系及配套機(jī)制，統(tǒng)籌生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)荣Y金管理。大力推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新，完善綠色金融市場，開發(fā)綠色金融產(chǎn)品。

第四節(jié) 強(qiáng)化人才支撐

實(shí)施人才體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化、固體廢物和化學(xué)品環(huán)境管理、土壤環(huán)境監(jiān)管等急需緊缺領(lǐng)域及自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、氣象等部門生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大人才隊(duì)伍數(shù)量，提升人才隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)旗縣區(qū)生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍能力建設(shè)，促進(jìn)人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與全市生態(tài)文明建設(shè)深度融合，為全市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)奠定基礎(chǔ)。

第五節(jié) 加強(qiáng)社會監(jiān)督

依法推動排污企業(yè)環(huán)境信息公開，定期通報環(huán)境狀況、重要政策措施、突發(fā)環(huán)境事件，保障公眾環(huán)境知情權(quán)。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，完善定期新聞發(fā)布制度，暢通新聞媒體溝通機(jī)制。扎實(shí)做好環(huán)境信訪工作和網(wǎng)絡(luò)輿情管控，及時妥善解決好群眾關(guān)心、關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問題，深入推進(jìn)"我為群眾辦實(shí)事"實(shí)踐活動，構(gòu)建幸福城市，不斷提升首府人民群眾對生態(tài)環(huán)境的幸福指數(shù)。

編輯：趙凡