薛濤：污水資源化新政啟示錄，供水未來的“三駕馬車”

時間：2021-09-06 09:10

來源：中國水網

作者：毛茂喬

站在用戶的角度來說，他所支付的水費中既包含了城鎮供水價格、水資源費（稅）、污水處理費，還有水利工程供水價格。左下方的圖顯示了一些典型的水利工程供水價格的區間范圍，大多在幾毛錢到兩三塊不等，現在很多水利工程都有財政進行補貼，沒有完全通過用戶回收成本。當未來政府補貼難以為繼、水利工程不斷增多的時候，必須要理順上下游的價格關系，健全全過程成本價格管理體系（相關閱讀：水利工程供水價格的現狀難點與未來建議）。當被財政補貼模糊的水價成本逐漸也因為補貼的退出而清晰化的時候，也將是我們前面說的海水淡化的空間越來越大的時機。

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另外還有水權交易的價格，表現為受讓方取得每立方米用水權所支付的費用。通常來說，轉讓期限的長短、轉讓水權的水量、水資源的緊缺程度在不同程度上影響價格水平。據中國水權交易所的數據顯示，2020年區域水權、取水權交易的平均成交價格為1.23元/立方米，交易水價偏低。即使在水權交易的試點省份，也有活躍度偏低的情況，這是因為水權交易的基礎條件還比較薄弱，比如因為江河水量分配的不清晰和實際用水計量的不精細帶來水權確權工作的復雜性，確權水量與實際需水量差距較大。水權交易的空間還需要時間沉淀才能逐步釋放。

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最后，回到前面提及的戰略分析工具箱。第一，作為民生基礎公共服務，安全是地方水務企業立足的基點和根本；第二，受國資委考核的要求，大家會不斷把企業做大做強，擴充規模和資產；第三，企業也需要合理的利潤保障繼續發展。想要同時實現安全、規模、利潤之間的良好平衡確實很有難度，大部分企業僅僅能同時做到三者中的任意兩者。

如果我們過分追求擴張速度和豐厚的回報，可能會觸碰到風險較高的局面，也許從水資源的視角進行思考能夠得到答案；如果我們處于小富即安的狀態，無論在本地還是走出去，我們都需要更積極地貼近用戶、挖掘更多的可能性、開拓市場，獲得更高速率的增長；如果我們缺乏動力，需要從交易界面、從價費機制上實現突破和改善。

我們也期待，通過污水資源化文件帶來的啟示，通過“三駕馬車”，能夠看到地方水務企業擁有更為廣闊的發展空間，看到更加蓬勃有生命力的業態。

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