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再見,金源經開污水處理廠!再見,BOT時代?

時間:2021-04-06 09:55

來源:E20綠谷工作室

作者:綠茵陳

評論(

  20年后的今天,當時許國棟團隊的主要成員之一、時任金源副總的王志新在接受E20綠谷工作室采訪時說:“其實金源一直都是做工業(廢水項目)的,關鍵是那時候也只有工業(項目)。但許總一直在想下一步該怎么辦?!?/p>

  該來的總會要來。

  金源團隊之前已在開發區長期耕耘。從1992年公司成立,七八年時間,金源已經在開發區做過各種工業廢水處理項目,和路雪、拜爾、第一制藥等等,開發區管委會和環保局很認可他們的工作。

  世紀之交(1999、2000年左右),北京經濟技術開發區計劃建設第一個市政污水處理廠,許國棟向開發區提出,有一種BOT方式,可以引來外部投資。

  現在看BOT平平無奇,不就是建設-運營-移交嗎?都有很成熟的合同文本。但當時許國棟他們雖然了解到了其他行業、國外有這種方式,卻沒有太多參考資料。

  開發區確實有一種新銳的勁頭。這么多年過去,王志新依然很感慨:“北京市的開發區和開發區的領導真是太好了。”

  為什么說開發區新銳?BOT建設污水處理項目這種方式,北京市沒有先例,也沒這個要求。金源跟管委會提出來以后,管委會就去報告開發區主任李鳳玲。后來報到市里面,市里同意了。

  李鳳玲曾任教清華大學,是一位學者出身的官員。

  1972年,李鳳玲進入清華大學電機系學習,畢業后留校任教。1983年,他考上了研究生。1994年3月,李鳳玲奉調擔任北京市海淀區副區長;三年后,又調任朝陽區區長。1999年,51歲擔任北京經濟技術開發區主任。

  正因為李鳳玲主任的水平和見識,使他敢于用這種新的模式為開發區建設第一座污水處理廠。

  在隨后的競爭性招標中,金源在工藝技術、總投資額、處理水價、投資方式等幾項指標方面占據優勢,擊敗了其他環保公司,獲得了這個項目。

  2000年9月的簽約是這么表述的:北京經濟技術開發區管委會、北京經濟技術投資開發總公司、美國金州(控股)集團有限公司三方約定,由金州作為主要投資方,為開發區投資并建設一座市政污水處理廠,該污水處理廠的建設及管理將采用投資、建設、運營、移交(BOT)方式進行。

  王志新說,“我們的協議相當薄,文字也平實,不像現在,一副‘菲迪克’面孔。因為政府也不知道,我們也不知道,但是里面的基本條款都有了,跟后來出的那些是一樣的。”

  城市污水處理廠 BOT 項目特許經營協議示范文本,要等到六年后才會出現,在建設部《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》(建城[2002]272號)、《市政公用事業特許經營管理辦法》(建設部令第126號)和《關于加強市政公用事業監管的意見》(建城[2005]154號)等文件發布實施后。

  但這份最原始的BOT協議,核心內容和框架和后來的示范文本是一樣的:怎么負責,怎么考核,定價方式,價格調整公式,還有移交等,都說清楚了。

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2000年9月22日,簽約儀式

  這不是活兒,這是一個作品

  2000年9月,項目簽約。當時的投資測算、價格,都是許國棟自己拿筆一點點寫出來,確定了一個基本的投資模型。

  2021年3月3日晚上,他在朋友圈轉了亦莊控股那篇關于移交的文章,并寫道:“當年我們做的BOT,現在要移交了,要T了。我自己算的內部收益率,和張局談協議談調價公式時他還翻了資本論……”

  張局指的是開發區當時的規劃土地環保局長張罡柱。

  項目的建設主要由王志新、李彩斌他們完成。王志新當時管建設,從設計施工到投資,后來還做過項目公司的總經理。李彩斌是這個項目的項目經理。

  李彩斌之前在中聯環做設計工作。2000年10月8日,入職金源,入職就來到了金源經開項目。

  20年后在接受E20綠谷工作室采訪時,李彩斌說:“當時我做項目經理,還是戰戰兢兢的,心說這池子在這20年里可別塌了。昨天一看說正常移交了,才放心了?!?/p>

  金源經開項目用的技術是奧地利SFC公司的C-TEC工藝(循環式活性污泥法Cyclic Activated Sludge Technology,簡稱C-TECH工藝),所以李彩斌作為項目經理的主要工作一是跟外方技術交流(工藝來源特別正宗,是CAST專利持有人授權的),二是把撇水器引入進來,讓無錫金源來做加工制造。

  這個工藝被認為是代表了當時先進性的工藝,還聘請了奧地利的工程師來做。還買了工藝包,生化池計算、配置等,對方給條件圖,這邊再轉化成圖紙。奧地利那邊配關鍵的驅動設備和程序等,還請了對方的工程師做調試。在那個年代人家就可以遠程在奧地利看到數據,授權后還可以登錄。那時候網絡不發達,要電話撥號進來,進行遠程調程序、修改程序。

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中外技術團隊合影,左二為李彩斌

  這個項目正式把CAST工藝引入進來,做得蠻正宗的。后來李彩斌看到好多設計院做的CAST工藝,有很多錯誤,一開始就不對,就是因為不掌握核心技術。

  金源團隊通過這一個項目,把各種東西都摸透了。

  學人家的工藝,“形”很容易模仿,“神”——它的核心本質,其實是不太容易模仿的。后來金源又做了太倉、奉化等地的污水處理項目,都是CAST工藝。在那個階段,這個工藝能比較好地滿足一級B的排放標準。

  現在在提標的情況下,大家會詬病這種工藝的脫氮能力,所以后來好多這一類的SBR工藝都改掉了,但這個改也是臟水和孩子一起潑出去了,其實還是蠻遺憾的。

  一期工程,2萬噸/日的污水處理廠,占地15畝地,非常緊湊。即便在這種情況下,金源團隊依然很珍惜自己能說了算的機會,這個廠的布局、風格,花了不少心思。

  金源有一個《今日金源》內刊(后改名《今日建工金源》),有一篇文章是八十年代的出國考察報告,報告中提到國外污水處理廠要專門拿出1%還是5%的投資用于裝飾、裝修,以此批判資本主義的腐朽墮落。

  實際上這筆裝飾、裝修的費用里面體現的是公眾感知。金源團隊從“腐朽墮落”的判詞中,看到了“資本主義污水處理廠”的先進性,那個先進不止是在技術和工藝方面。

  金源經開項目額外花的功夫包括:整個地面看起來是一體化的,廠區的布局也是有講究的。

  他們那時就開始關心建筑,廠子的總體設計是北京市政院做的,但是廠區景觀構架等,另外找了專業團隊。

編輯:王媛媛

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