依法調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃。堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，嚴(yán)格程序、逐級(jí)報(bào)批的原則，充分考慮區(qū)域地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化狀況及人口密度、交通時(shí)空半徑等因素，以有利于資源合理配置、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于行政管理、方便群眾生產(chǎn)生活，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、提高城鎮(zhèn)化水平，有利于資源要素集約、科學(xué)利用，有利于減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為前提，采取合適方式，適時(shí)、適度、適當(dāng)、依法調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃。

第二節(jié) 優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局

堅(jiān)持人口與資源環(huán)境承載能力相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，合理有序構(gòu)造優(yōu)勢(shì)明顯、集約高效的生產(chǎn)空間，功能齊備、居住適宜的生活空間，山清水秀、價(jià)值突出的生態(tài)空間。

統(tǒng)籌利用生產(chǎn)空間。立足特色資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境承載能力、集聚人口和經(jīng)濟(jì)條件等，科學(xué)劃分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展片區(qū)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。推進(jìn)以五大農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體的農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，把農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)作為限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)的區(qū)域，加快形成以盆地中部平原淺丘區(qū)、川南低中山區(qū)、盆地東部丘陵低山區(qū)、盆地西緣山區(qū)和安寧河流域農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，其他農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成的發(fā)展格局。明確 “四區(qū)四基地”優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園等各類園區(qū)建設(shè)，將鄉(xiāng)村生產(chǎn)活動(dòng)融入?yún)^(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)之中。

合理布局生活空間。尊重鄉(xiāng)村自然環(huán)境、生態(tài)規(guī)律及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活習(xí)慣的傳統(tǒng)依存關(guān)系，堅(jiān)持 “小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”建設(shè)模式，優(yōu)化居民點(diǎn)規(guī)模和集聚形態(tài)。

以提升生產(chǎn)服務(wù)功能、生活品質(zhì)為重點(diǎn)，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施空間，明確用地規(guī)模和管控要求，引導(dǎo)生活空間尺度適宜、布局協(xié)調(diào)、功能齊全。保護(hù)和傳承傳統(tǒng)村落建筑風(fēng)貌，注重融入時(shí)代元素，適應(yīng)現(xiàn)代生活需要，強(qiáng)化空間發(fā)展的人性化、多樣化，創(chuàng)新住宅功能，構(gòu)建便捷的生活服務(wù)圈，推動(dòng)田園變公園、農(nóng)房變客房、勞作變體驗(yàn)，滿足人們對(duì)田園式、慢節(jié)奏鄉(xiāng)村生活的向往。

嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推動(dòng)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)，全面加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，加快構(gòu)建我省 “四區(qū)八帶多點(diǎn)”的生態(tài)安全格局。樹(shù)立山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，加強(qiáng)對(duì)自然生態(tài)空間的整體保護(hù)，落實(shí)縣 (市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，修復(fù)和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)功能和服務(wù)價(jià)值。分類實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束。

第三節(jié) 分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展

充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興任務(wù)的長(zhǎng)期性，根據(jù)不同區(qū)域、不同類型村莊的發(fā)展基礎(chǔ)和演變規(guī)律，突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，不搞齊步走，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行。

分類區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。立足發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)和縮小地區(qū)差距，在構(gòu)建 “一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局中，統(tǒng)籌推進(jìn)我省鄉(xiāng)村振興。成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)化水平，率先整體實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)圍繞區(qū)域中心城市建設(shè)和區(qū)域協(xié)同發(fā)展，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)和資源合理配置，探索丘陵地區(qū)、盆周山區(qū)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效路徑。攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)圍繞國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)和易地扶貧搬遷，大力發(fā)展陽(yáng)光生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)文旅融合，結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和彝區(qū)脫貧攻堅(jiān)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。川西北生態(tài)示范區(qū)重點(diǎn)圍繞國(guó)家生態(tài)文化旅游目的地、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全域旅游、特色農(nóng)牧業(yè)和民族工藝等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合藏區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，探索高原民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興新途徑。

分類別推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。根據(jù)不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，把全省村莊劃分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類和搬遷撤并類。以現(xiàn)有規(guī)模較大的中心村和其他仍將存續(xù)的村莊作為集聚提升類，科學(xué)確定村莊發(fā)展方向和重點(diǎn)，激活產(chǎn)業(yè)、提振人氣，鼓勵(lì)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)型村莊、工貿(mào)型村莊、休閑服務(wù)型村莊等專業(yè)化村莊。以城市近郊區(qū)及縣城城關(guān)鎮(zhèn)所在地的村莊作為城郊融合類，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，保留鄉(xiāng)村田園風(fēng)貌和生態(tài)特點(diǎn)，提高為城市發(fā)展服務(wù)和承接城市功能外溢能力，引導(dǎo)部分靠近城市的村莊逐步納入城區(qū)范圍或向新型農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變。以自然歷史文化特色資源豐富的村莊作為特色保護(hù)類，處理好保護(hù)、利用與發(fā)展關(guān)系，尊重原住居民生活形態(tài)、傳統(tǒng)習(xí)慣和生態(tài)規(guī)律，注重保護(hù)歷史文化及自然資源和傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，保持村莊賴以生存發(fā)展的整體空間形態(tài)，弘揚(yáng)四川千年農(nóng)耕文明。以生產(chǎn)條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)的村莊作為搬遷撤并類，嚴(yán)格限制新建、擴(kuò)建活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村集聚發(fā)展搬遷、易地扶貧搬遷、生態(tài)移民搬遷，統(tǒng)籌解決村民發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等問(wèn)題。

分時(shí)序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和全面、基礎(chǔ)和頂層的關(guān)系，制定符合新時(shí)代要求的發(fā)展思路，做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施時(shí)序安排，合理設(shè)定階段性目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)，科學(xué)評(píng)估財(cái)政承受能力、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)資本動(dòng)力，實(shí)行差異化的政策舉措，分步實(shí)施、精準(zhǔn)發(fā)力、逐步深入，確保一張藍(lán)圖繪到底。在全面建成小康社會(huì)決勝期，繼續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、黑臭水體治理攻堅(jiān)、飲用水水源地問(wèn)題整治攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)等八大戰(zhàn)役，以實(shí)干促振興，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村建設(shè)短板，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的制度環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程時(shí)期，重點(diǎn)加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共資源均等配置和基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快鄉(xiāng)村全面振興。

第四章 推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、效益優(yōu)先，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，念好 “優(yōu)、綠、特、強(qiáng)、新、實(shí)”六字經(jīng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

編輯：王媛媛