專欄8 生態宜居鄉村建設行動

(一)農村垃圾治理。因地制宜確定農村生活垃圾處理模式，合理布局垃圾收運設施。建立健全村莊保潔體系，形成保潔項目承包制的市場運作模式。總結推廣農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣經驗。

(二)農村生活污水治理。有條件的地區推進城鎮污水處理設施和服務向城鎮近郊的農村延伸，在離城鎮較遠、人口密集的村莊建設污水處理設施，進行集中處理，在人口較少的村莊推廣建設戶用污水處理設施。開展農村生活污水治理 “千村示范工程”，總結推廣適用于不同地區的農村生活污水治理模式。加強技術支撐和指導，積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術。

(三)推進 “廁所革命”。加快實施農村改廁，城市近郊區及其他環境容量較小地區村莊，加快推進戶用衛生廁所建設和改造，同步實施廁所糞污治理。其他地區要按照群眾接受、經濟適用、使用和維護方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛生廁所。推進農村新建住房及保障性安居工程等項目配套建設無害化衛生廁所，人口規模較大村莊配套建設公共廁所。

(四)鄉村水環境治理。整治鄉村河湖水系，以供水人口多、環境敏感的水源及農村飲水安全工程規劃建設的水源為重點，完成農村飲用水水源保護區 (或保護范圍)劃定，加強農村集中式飲用水水源地保護。采取綜合措施，逐步消除農村黑臭水體，推進農村河渠塘壩整治，提升農村水環境質量。開展水土保持清潔小流域建設，開展鄉村濕地保護和綜合治理工作，推進鄉村濕地小區建設。

(五)村容村貌提升 “六化”工程。推進家園美化，科學規劃村莊和民居布局，提升農村建筑風貌和庭院環境品質。實施道路硬化，合理選擇路面材料，改善村內交通條件。開展村莊綠化，到2022年村莊綠化覆蓋率達到32%。實施照明亮化，分批完善村莊公共照明設施并加強管護。開展環境凈化，整治農村人居環境、公共空間和庭院環境。保護利用鄉土文化，加大869個省級以上傳統村落保護利用力度，優選100個左右歷史文化名村和傳統村落實施 “四川最美古村落”創建行動。

(六)美麗鄉村建設。以建設美、經營美和傳承美 “三美同步”推進為重點，選擇一批具有建設條件的鄉村，著力充實和拓展美麗鄉村建設內容，積極引導社會資本多元化投入，健全美麗鄉村建設成果共建共享機制，打造美麗中國的鄉村樣板。

第三節 推進小城鎮建設

充分發揮小城鎮對鄉村的輻射和引領作用，建設一批產業特色鮮明、形態適宜、發展水平高、示范帶動作用強的特色小城鎮，實現以城帶鄉、鎮村聯動發展。

促進小城鎮多元發展。深化拓展 “百鎮建設行動”，培育一批各具特色、富有活力、宜業宜居的特色小城鎮。在重點開發區重點打造一批加工制造、商貿物流、文化創意、科技教育等類型的特色小城鎮，承接城市功能外溢，逐步形成為中心城市服務的配套衛星城鎮。在農產品主產區重點打造一批現代農業、農產品加工、農旅結合、商貿物流等類型的特色小城鎮，提升服務農村、帶動周邊的功能。在重點生態功能區重點打造一批森林觀光、生態旅游、文化體驗、休閑康養等類型的特色小城鎮，將生態優勢轉化為經濟優勢，走可持續發展之路。

增強小城鎮承載能力。深入推進產鎮融合發展，依托工業強縣、服務業強縣、農業 (林業、畜牧業)強縣、生態強縣和信息化強縣行動計劃，加快發展特色優勢主導產業，實現特色產業立鎮強鎮富鎮。實施城鎮基礎設施改造提升工程，加強道路、供水、供氣、通信、污水垃圾處理等市政基礎設施及山地公園、生態濕地、綠廊綠道等生態基礎設施建設。優化公共服務設施配置，統籌布局建設教育、衛生、科技、文化、商貿、體育等公共服務設施，提高公共服務質量和水平，增強人口吸引力、集聚力。

創新小城鎮發展機制。以經濟發達鎮行政管理體制改革為重點，深化擴權強鎮改革，強化事權、財權和用地指標等保障，結合實際賦予試點鎮同人口規模和經濟社會發展相適應的管理權，進一步激發發展內生動力。創新小城鎮發展投融資機制，鼓勵社會力量參與城鎮投資、建設、運營和管理，支持小城鎮基金、債券發行及政府和社會資本合 作(PPP)項目等。加大對特色小城鎮轉移支付、對口支持，加強銀政企合作，提升自我發展能力。創新服務管理機制，健全基層綜合服務管理體系，提高城鎮管理水平，營造良好的城鎮發展環境。

第四節 加強鄉村生態環境保護與修復

把山水林田湖草作為一個生命共同體，統一保護、統一修復，大力實施鄉村生態保護與修復重大工程，完善重要生態系統保護制度，促進鄉村環境穩步改善，自然生態系統功能和穩定性全面提升。

強化資源保護與節約利用。全面普查動植物種質資源，加強動植物種質資源保護利用。完善耕地、草原、漁業水域等農業資源環境管控制度，嚴格控制未利用地開墾，落實和完善耕地占補平衡制度，全面推進建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用。在保證糧食安全和不影響農民收入的前提下，降低耕地開發利用強度，擴大輪作休耕試點。加強退化草地治理與改良，建立一批草原生態保護區。強化漁業資源管控與養護，在重要流域水生生物保護區實施全面禁捕，擴大水生生物增殖放流規模。按照農牧結合、種養平衡原則，推進畜禽糞污綜合利用，發展種養結合循環農業，到2022年，畜禽糞污綜合利用率達到80%。嚴格實行用水總量和強度控制，強化用水過程管理，深入開展大中型灌區農業節水綜合示范，推進灌溉用水定額管理，建立節約高效的農業用水制度，推廣畜牧漁業節水方式，穩步推進農村生活節水。加快農業面源污染綜合治理，實施化肥農藥零增長行動，集成推廣高效施肥技術和農藥防控技術，提高防治科學化水平。

推進廢舊農膜和包裝廢棄物等回收處理，開展農膜使用全回收、消除土壤殘留等試點，探索建立農膜生產者責任延伸制度，到2020年力爭全省廢舊農膜回收利用率達到80%。實施秸稈綜合利用重點工程，開展秸稈全域綜合利用試點示范，推進秸稈收儲運體系建設，推進農業廢棄物和農林產品加工剩余物資源化利用。到2020年，全省秸稈綜合利用率達到90%以上，建設15至20個秸稈全域綜合利用試點示范縣。推廣應用綠色新型建筑材料，引導建設節能低碳農村住宅。

編輯：王媛媛