導(dǎo)讀：近日，發(fā)改委和水利部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》，著重強(qiáng)調(diào)了體制機(jī)制改革，包括全面深化水價(jià)改革等核心要素。2019年4月17日至19日，由E20供水圈層主辦的“水價(jià)機(jī)制改革研修班”第一次課在珠海正式拉開帷幕。來(lái)自十余家供水企業(yè)的代表(以供水價(jià)格負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理層人員為主)參加了本次課程。5位在行業(yè)內(nèi)有著豐富理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家分別從新時(shí)代下供水行業(yè)的發(fā)展邏輯、長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)新路徑、實(shí)操案例分享、水務(wù)企業(yè)危機(jī)管理、水價(jià)改革與商業(yè)模式創(chuàng)新等5個(gè)方面進(jìn)行了相關(guān)主題分享。

水價(jià)調(diào)整舉步維艱

隨著高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)一步推進(jìn)，居民對(duì)于生活品質(zhì)的追求以及對(duì)優(yōu)秀水質(zhì)的付費(fèi)意愿與能力也有所提高，但自來(lái)水價(jià)格卻始終維持在一個(gè)較低的水平。事實(shí)上，供水企業(yè)每年大量投入資金進(jìn)行改造新建，著力提升水質(zhì)和服務(wù)，但人們?nèi)耘f對(duì)供水質(zhì)量缺乏信任，對(duì)供水服務(wù)不甚認(rèn)可，導(dǎo)致水價(jià)調(diào)整成為敏感話題。

不僅如此，目前我國(guó)水價(jià)機(jī)制依然沿用1998 年的《供水價(jià)格管理辦法》，無(wú)法及時(shí)反映時(shí)代變化，無(wú)法滿足供水企業(yè)良性發(fā)展的需求，在一定程度上加劇了供水成本長(zhǎng)期倒掛的問(wèn)題。水價(jià)問(wèn)題，追根究底是機(jī)制問(wèn)題。

改革東風(fēng)已至

新時(shí)代，黨對(duì)供水提出了新的要求，一切以人民利益為重。著力解決人民對(duì)美好生活向往與不平衡不充分之間的矛盾，放之供水企業(yè)，便是讓所有(百分百)用戶都享受到均衡充分的優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)。

此外，2018 年發(fā)改委提出了《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》，旨在建立充分反映供水成本、激勵(lì)提升供水質(zhì)量的價(jià)格形成和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，給水價(jià)機(jī)制改革帶來(lái)重大突破。

近日，我國(guó)發(fā)改委和水利部聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》更是著重強(qiáng)調(diào)了體制機(jī)制改革，包括全面深化水價(jià)改革等核心要素。水價(jià)改革的時(shí)代東風(fēng)已來(lái)。

水價(jià)機(jī)制改革研修班迎風(fēng)起帆

在此背景之下，E20供水圈層勇抓時(shí)代契機(jī)，借力新時(shí)代政治主張，賦能水價(jià)改革新邏輯，以“水價(jià)機(jī)制改革研修班”為橋梁，與業(yè)界各位人士共同探討水價(jià)機(jī)制改革的發(fā)展方向，共同促進(jìn)供水行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

“水價(jià)機(jī)制改革研修班”共分為兩次課，第一次課已于2019年4月17-19日順利舉辦，來(lái)自各個(gè)供水企業(yè)的代表(以供水價(jià)格負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理層人員為主)參加了本次課程。5位在行業(yè)內(nèi)有著豐富理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家分別從新時(shí)代下供水行業(yè)的發(fā)展邏輯、長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)新路徑、實(shí)操案例分享、水務(wù)企業(yè)危機(jī)管理、水價(jià)改革與商業(yè)模式創(chuàng)新等5個(gè)方面進(jìn)行了相關(guān)主題分享。

圖 ：水價(jià)機(jī)制改革研修班第一次課全體合影

E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、E20研究院院長(zhǎng)傅濤以“新時(shí)代下供水行業(yè)的發(fā)展邏輯”為題，講述中國(guó)已進(jìn)入新時(shí)代，需要以人民為中心，以人民為導(dǎo)引。供水服務(wù)亦是如此，需要充分重視用戶感知，以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)，從人民中獲得賦能，從人民的角度來(lái)看供水改革的方向。

此外，傅濤還進(jìn)一步建議，供水企業(yè)常設(shè)營(yíng)銷部門，著眼于人們的感知和關(guān)切。并把握供水改革的三原則：系統(tǒng)最優(yōu)、各方均滿意、風(fēng)險(xiǎn)能力匹配;供水企業(yè)從制造業(yè)思維向服務(wù)業(yè)思維升級(jí)，做到供水創(chuàng)新的感知化、過(guò)程化、長(zhǎng)期化;學(xué)會(huì)打造價(jià)值奇點(diǎn)，在點(diǎn)上做出樣板獲得突破。總而言之，供水改革絕非一日之功，還需各位同行發(fā)揮“愚公移山”的精神，推動(dòng)供水改革的突破。

圖：E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、E20研究院院長(zhǎng) 傅濤

近些年來(lái)，深圳一直走在全國(guó)水價(jià)機(jī)制改革的前列，在本次水價(jià)機(jī)制改革研修班上，深圳水務(wù)集團(tuán)副總裁姚文彧，以“水價(jià)改革長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)新路徑”為題，以深圳水務(wù)水價(jià)改革歷程為例，解析水價(jià)改革長(zhǎng)效機(jī)制的創(chuàng)新路徑。其中，深圳水價(jià)調(diào)整改革的突破性工作給大家留下的深刻的印象，例如：建立自來(lái)水價(jià)格與原水價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制、統(tǒng)一全市水價(jià)、建立自來(lái)水價(jià)格平衡賬戶、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、前瞻性定價(jià)與預(yù)計(jì)成本計(jì)入等，具有實(shí)際意義上的可參考價(jià)值，給各水司代表以啟發(fā)。

圖 ：深圳水務(wù)集團(tuán)副總裁 姚文彧

福州市自來(lái)水有限公司總會(huì)計(jì)師林錦，以福州市最近一次調(diào)價(jià)工作為例，進(jìn)行全流程分享，詳細(xì)介紹了福州市供水價(jià)格改革背景、改革機(jī)制、主要關(guān)注點(diǎn)、方法論、實(shí)施步驟，以及實(shí)施后的效果分析等內(nèi)容。豐富的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)與詳細(xì)流程分享令在座的水司代表受益匪淺。

對(duì)于大家都十分關(guān)注的二次供水問(wèn)題，林錦也分享了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)福州市二次供水智慧泵房的“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)八大系統(tǒng)”進(jìn)行講述，并與大家溝通交流了二次供水設(shè)施改造以及日常運(yùn)維資金的解決之道。

圖 ：福州市自來(lái)水有限公司總會(huì)計(jì)師 林錦

E20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人、E20環(huán)境商學(xué)院院長(zhǎng)王立章，就“水價(jià)改革與供水商業(yè)模式創(chuàng)新”與各位水司代表進(jìn)行了探討與交流。一方面通過(guò)呈現(xiàn)全國(guó)65個(gè)城市(地區(qū))的水價(jià)現(xiàn)狀，剖析水價(jià)機(jī)制自身的問(wèn)題;另一方面對(duì)比國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的水價(jià)模式，它們更注重與用戶的溝通，將“調(diào)價(jià)”、“經(jīng)營(yíng)”、“服務(wù)”有效地融為一體。在此基礎(chǔ)上，王立章提出水價(jià)改革的6大方向，即水價(jià)機(jī)制改革、水價(jià)結(jié)構(gòu)完善、需求差別化、完善監(jiān)督體系、理順各方關(guān)系、用戶端發(fā)力;并從商業(yè)模式創(chuàng)新的角度出發(fā)，啟發(fā)供水企業(yè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，掙脫“四個(gè)重力”，突破“三道墻”，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

編輯：徐冰冰