(四)深入開展入河排污口整治。落實(shí)各項(xiàng)入河排污口監(jiān)管要求，建立權(quán)責(zé)明確、制度健全、規(guī)劃齊備、監(jiān)控到位的監(jiān)管體系，對入河湖排污口進(jìn)行統(tǒng)一編碼和管理。開展入河湖排污口摸底調(diào)查和規(guī)范整治專項(xiàng)行動，摸清城市水體沿岸排污口底數(shù)，建立數(shù)量清單、監(jiān)管清單和整改清單，規(guī)范排污口布局設(shè)置，清理取締入河湖溝渠的工業(yè)、生活污水直排口。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)

(五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染控制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染控制，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，避免對城市建成區(qū)水體產(chǎn)生污染影響，改善城市水體來水水質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)藥廢棄物減量增效，有效防控農(nóng)業(yè)面源種植業(yè)污染。加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖環(huán)境管理，推進(jìn)畜禽糞養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推動養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)依法持有排污許可證，并嚴(yán)格按證排污。開展農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸，優(yōu)先解決湟水河沿岸和城市(縣城)周邊村莊生活污水問題，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。完善農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，推進(jìn)垃圾分類減量和資源化利用，在城市(縣城)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”的城鄉(xiāng)一體化治理模式。嚴(yán)禁城市垃圾和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，集中開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，防止垃圾污染水體。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)強(qiáng)化水域岸線垃圾治理。加快劃定城市藍(lán)線及河湖管理范圍，全面整治范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，西寧市要在2019年3月底前完成。健全垃圾收集(打撈)轉(zhuǎn)運(yùn)體系，建立長期管護(hù)機(jī)制，及時(shí)清撈水體內(nèi)垃圾和漂浮物，及時(shí)清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)沿岸垃圾，降低污染物沖刷入河量。規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站管理，防止垃圾滲濾液直排入河。清理出的垃圾和清淤底泥均應(yīng)進(jìn)行無害化處理處置，不得作為水體治理工程回填材料，危險(xiǎn)廢物須交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。各級財(cái)政部門應(yīng)將垃圾收運(yùn)設(shè)施和符合規(guī)定的水域岸線垃圾清理打撈經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立相關(guān)工作臺賬。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)加強(qiáng)水體生態(tài)修復(fù)。結(jié)合湟水流域水環(huán)境綜合治理、“城市雙修”和海綿城市建設(shè)，在滿足城市排洪和排澇功能的前提下，有計(jì)劃地改造渠化河道,建設(shè)生態(tài)堤岸和濱水綠色空間，改善生物生存環(huán)境，提升水體的自凈功能，營造水清岸綠景美的生態(tài)景觀。(省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省林業(yè)和草原局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))對主要因內(nèi)源污染導(dǎo)致水質(zhì)較差可能誘發(fā)黑臭的城市水體，要在綜合調(diào)查和評估的基礎(chǔ)上科學(xué)實(shí)施清淤疏浚。合理調(diào)配水資源，加強(qiáng)流域生態(tài)流量的統(tǒng)籌管理，保持和恢復(fù)水體生態(tài)基流。(省水利廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)嚴(yán)控以恢復(fù)水動力為理由的各類調(diào)水沖污行為，防止河湖水通過雨水排放口倒灌進(jìn)入城市排水系統(tǒng)。(省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)再生水和雨水收集設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)將城市污水處理廠再生水和收集處理后的雨水用于河道、城市濕地生態(tài)補(bǔ)水。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)和草原局參與)

三、建立健全長效機(jī)制，推動城市水體長制久清

(一)嚴(yán)格落實(shí)河長制、湖長制。按照《青海省全面推行河長制工作方案》《青海省實(shí)施湖長制工作方案》要求，確定包括城市黑臭水體在內(nèi)的河長、湖長。河長、湖長要切實(shí)履行責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，調(diào)動各方密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保黑臭水體治理到位、不反彈、常鞏固，如期實(shí)現(xiàn)長制久清。嚴(yán)格落實(shí)《青海省河湖長巡查工作制度(試行)》，河長、湖長要帶頭并督促相關(guān)部門做好日常巡河，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口問題。鼓勵(lì)建設(shè)監(jiān)控設(shè)施，對河道進(jìn)行全天候監(jiān)督，著力解決違法排污、亂倒垃圾取證難等問題。全面拆除沿河湖違章建筑，從源頭控制污染物進(jìn)入水體。(省水利廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與)

(二)加快推行排污許可和城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可制度。對固定污染源實(shí)施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時(shí)限核發(fā)排污許可證，全面落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，加強(qiáng)證后監(jiān)管和處罰。強(qiáng)化城市建成區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌等單位的管理，嚴(yán)厲打擊偷排漏排。對污水未經(jīng)處理直接排放或不達(dá)標(biāo)排放導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)單位和工業(yè)集聚區(qū)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅問責(zé)。2019年底前，所有城市縣城生活污水處理廠及其再生利用和已投入運(yùn)行的工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集聚區(qū))工業(yè)廢水集中處理設(shè)施全面實(shí)現(xiàn)持證排污。嚴(yán)格執(zhí)行污水排入排水管網(wǎng)許可制度，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶應(yīng)依法持有排水許可證，嚴(yán)格按證排放污水。嚴(yán)禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進(jìn)入管網(wǎng)后直排入河。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)強(qiáng)化運(yùn)營維護(hù)管理。落實(shí)河湖日常管理和各類治污設(shè)施維護(hù)的單位、經(jīng)費(fèi)、制度和責(zé)任人，明確績效考核指標(biāo)，加大考核力度。加強(qiáng)城市(縣城)生活污水處理設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管，確保穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)機(jī)械化清掃，逐步減少道路沖洗污水排入管網(wǎng)。建立長效管護(hù)機(jī)制，定期做好管網(wǎng)的清掏工作，及時(shí)清理溝渠內(nèi)的垃圾和淤泥并妥善處理，減少污染物入河。定期完成生活污水收集管網(wǎng)權(quán)屬普查和登記造冊，有序開展區(qū)域內(nèi)無主污水管道的調(diào)查、移交和確權(quán)工作，建立和完善城市排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。落實(shí)管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等污水收集管網(wǎng)相關(guān)設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)管理隊(duì)伍，逐步建立以5～10年為一個(gè)排查周期的管網(wǎng)長效管理機(jī)制，鼓勵(lì)在明晰責(zé)權(quán)和費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制的基礎(chǔ)上將排水管網(wǎng)管理延伸到建筑小區(qū)內(nèi)部。推進(jìn)城市排水企業(yè)實(shí)施“廠—網(wǎng)—河湖”一體化運(yùn)營管理機(jī)制。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、強(qiáng)化保障措施，確保治理任務(wù)全面落實(shí)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要深刻認(rèn)識打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)按期落實(shí)到位。城市(縣)人民政府是城市黑臭水體治理的責(zé)任主體，要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部《城市黑臭水體整治工作指南》，再次對建成區(qū)水體進(jìn)行系統(tǒng)排查，對新排查出的城市黑臭水體科學(xué)制定治理方案，明確消除時(shí)限，加快落實(shí)治理措施。西寧市、海東市要制定城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，經(jīng)省人民政府同意后向社會公布;其他城市和州政府所在地縣城根據(jù)排查和治理實(shí)際，制定實(shí)施方案經(jīng)州人民政府同意后向社會公布。要在年初確定年度目標(biāo)、工作計(jì)劃和措施，每季度向社會公開黑臭水體治理進(jìn)展情況，年底將落實(shí)情況報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳。要對城市黑臭水體治理工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型按照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳會同相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，對治理目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

編輯：趙凡