1. 實施分類指導的碳排放強度控制。綜合考慮功能定位、經濟發(fā)展、產業(yè)結構、能源結構等因素，分類確定各縣(市、區(qū))碳排放控制目標，“十三五”期間，德城區(qū)、禹城市、齊河縣、臨邑縣、平原縣、德州經濟技術開發(fā)區(qū)、運河經濟開發(fā)區(qū)屬耗煤重點控制區(qū)域，碳排放強度各下降22%;其他縣(市、區(qū))作為耗煤一般控制區(qū)，碳排放強度各下降20%。各縣(市、區(qū))要結合大氣污染防治特別是煤炭消費壓減工作，嚴格執(zhí)行重點行業(yè)大氣污染物排放標準，著力加大燃煤小鍋爐淘汰力度，加快推進燃煤機組(鍋爐)超低排放，確?！疤荐矃f同治理”取得實效。制定碳排放強度下降目標評價考核辦法，完善統計、監(jiān)測體系、建立責任追究制度，加強對各縣(市、區(qū))控制溫室氣體排放目標責任考核，考核結果面向社會公開，接受輿論監(jiān)督。(責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市統計局，市有關部門及各縣市區(qū)人民政府〈管委會〉配合)

2. 制定區(qū)域峰值年目標。德城區(qū)、禹城市、齊河縣、臨邑縣、平原縣、德州經濟技術開發(fā)區(qū)、運河經濟開發(fā)區(qū)力爭2025年前實現峰值年目標;其他各縣(市、區(qū))力爭2020年前實現峰值年目標，加快形成綠色低碳為特征的生產、生活、消費方式和符合市情的低碳發(fā)展模式。各縣(市、區(qū))要建立碳峰值倒逼機制，制定具體的達峰時間表和路線圖，在2027年左右實現全部達峰并爭取盡早達峰。(責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局，市有關部門及各縣市區(qū)人民政府〈管委會〉配合)

3. 深入開展低碳試點示范。選擇條件成熟的限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、工礦區(qū)、城鎮(zhèn)等重點區(qū)域，實施近零碳排放區(qū)示范工程。以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點，推進國家低碳城市試點建設。探索產城融合低碳發(fā)展模式，積極推動國家低碳城(鎮(zhèn))試點建設。建立完善碳足跡評價體系，開展低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)和低碳產品試點。以投資政策引導、強化金融支持為重點，推動開展氣候投融資試點。支持脫貧任務比較重的縣(市、區(qū))低碳轉型發(fā)展。做好各類試點經驗總結和推廣，形成一批各具特色的低碳發(fā)展模式。(責任單位：市發(fā)改委、市住建局、市經信委、市環(huán)保局、市商務局、市旅游局、市扶貧辦，市有關部門及各縣市區(qū)人民政府〈管委會〉配合)

(三)推進智慧降碳

1. 加強低碳技術研發(fā)應用。加快建立“政產學研用”有效結合機制，引導企業(yè)與高校、科研院所建立低碳技術創(chuàng)新聯盟，形成技術研發(fā)、示范應用和產業(yè)化聯動機制。積極引進高校、科研院所成熟低碳技術，增強企業(yè)孵化器、產業(yè)化基地、高新區(qū)對低碳技術產業(yè)化的支持力度。鼓勵在碳基行業(yè)和油氣開采行業(yè)開展碳補集、利用和封存的技術研發(fā)及規(guī)模化產業(yè)示范。(責任單位：市科技局、市發(fā)改委，市有關部門及各縣市區(qū)人民政府〈管委會〉配合)

2. 提升節(jié)能降碳信息化水平。突出“產業(yè)智慧化、智慧產業(yè)化”，運用“互聯網+”、云計算及大數據管理等技術，開展重點用能單位能源在線監(jiān)測，針對區(qū)域內不同行業(yè)、產品、工藝的用能質量需求，規(guī)劃和設計能源梯級利用流程，根據能量品位逐級利用，使能源在產業(yè)鏈中得到充分利用，實現企業(yè)能源精細化管理，提升政府管理效能和服務水平。力爭到2020年，建成企業(yè)能源管理中心4個。(責任單位：市經信委、市發(fā)改委、市科技局，市有關部門及各縣市區(qū)人民政府〈管委會〉配合)

(四)推進市場降碳

1. 加快碳排放權交易體系建設。國家、省出臺關于碳排放權交易管理的規(guī)定后，根據我市實際制定有關配套管理辦法，完善碳排放權交易政策體系。加強碳排放配額分配管理，對納入碳市場的重點行業(yè)控排企業(yè)實施嚴格的配額管控制度。立足我市碳交易實際，建立科學合理的碳排放配額市場和抵消機制，探索多元化市場交易模式，促進企業(yè)節(jié)能減排降碳。(責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局，市有關部門及各縣市區(qū)人民政府〈管委會〉配合)

2. 提升碳排放權交易支撐能力建設。建立碳排放權交易工作推進機制，落實相關工作經費，加強工作力量。健全完善重點企業(yè)溫室氣體排放數據報送平臺，形成常態(tài)化的數據報送機制，構建國家、省、市、企業(yè)互聯互通的溫室氣體排放核算、報告、核查體系。與省工程咨詢院、省科學院等機構加強溝通，開展專業(yè)咨詢工作，積極推進與相關縣(市、區(qū))域合作。整合多方資源，培育壯大市內碳交易專業(yè)技術支撐隊伍，加強第三方核查機構監(jiān)管，建立專業(yè)技術機構考核評估制度。(責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財政局，市有關部門及各縣市區(qū)人民政府〈管委會〉配合)

三、瞄準高碳行業(yè)，改造提升傳統舊動能

(一)電力行業(yè)。加快淘汰煤電行業(yè)落后產能，“十三五”期間優(yōu)先淘汰30萬千瓦時以下的運行滿20年的純凝機組和滿25年的抽凝熱電機組，科學合理布局建設民生背壓熱電聯產項目。大力推廣汽輪機通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機變頻、供熱改造等成熟適用技術以及能源分質梯級利用，加快現役機組改造升級。積極推進農村電網改造、智能電網建設，完善電網結構，加快推進輸、變、配電環(huán)節(jié)節(jié)能降損改造，優(yōu)化電力運行調度管理。加強對企業(yè)自備電廠、區(qū)域性熱電廠的能源和碳排放的監(jiān)督與管理。到2020年，新建燃煤發(fā)電項目平均供電煤耗低于300克/千瓦時，現役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時;大型發(fā)電集團單位供電二氧化碳排放控制在825克/千瓦時以內。(責任單位：市發(fā)改委、市經信委、市環(huán)保局，市有關部門及各縣市區(qū)人民政府〈管委會〉配合)

(二)鋼鐵行業(yè)。積極推進鋼鐵行業(yè)去產能，大力實施鋼鐵產業(yè)結構調整，打造精品鋼品牌和基地。加大節(jié)能改造力度，加強鋼鐵生產過程中余熱余能的回收利用，提高轉爐、各工序水的回收綜合循環(huán)利用，延伸鋼鐵資源綜合利用產業(yè)鏈。加快實施電爐煉鋼工藝改造示范工程，全面實現以廢鋼為原料的電爐短流程煉鋼。重點發(fā)展熱軋冷軋薄板(帶)、中厚板、不銹鋼板帶、優(yōu)特鋼、H型鋼、高強度鋼筋、優(yōu)質線材、優(yōu)質管材等節(jié)能產品。到2020年，噸鋼綜合能耗降至535千克標煤以下、噸粗鋼碳排放降至1.52噸二氧化碳以下。(責任單位：市經信委、市發(fā)改委，市有關部門及各縣市區(qū)人民政府〈管委會〉配合)

編輯：汪茵