(3)在政府采購領域政策制定中嚴格落實公平競爭審查評估相關規定，維護公平競爭市場環境。(財政部負責)

10.實行全國統一的市場準入負面清單制度，不斷縮減清單事項，推動“非禁即入”普遍落實。(發展改革委、商務部負責)

主要措施：

2018年修訂形成并全面實施新版市場準入負面清單，建立信息公開平臺，實現清單事項網上公開便捷查詢。2019年建立實時和定期調整相結合的市場準入負面清單動態調整機制，建立全國統一的清單代碼體系。(發展改革委、商務部負責)

11.提升跨境貿易便利化水平，五年內進出口整體通關時間再壓縮一半。(海關總署負責)

主要措施：

(1)推進海關、檢驗檢疫業務全面融合，2018年底前實現統一申報單證、統一作業系統、統一風險研判、統一指令下達、統一現場執法，實現進出口整體通關時間壓縮三分之一，五年內壓縮一半。(海關總署負責)

(2)進一步完善國際貿易“單一窗口”，將“單一窗口”功能覆蓋海關特殊監管區域和跨境電子商務綜合試驗區等相關區域。加大“單一窗口”推廣應用力度，2018年底前主要申報業務應用率達70%，力爭2019年底前達100%，2020年底前實現國際貿易進出口業務全部通過“單一窗口”辦理。(海關總署負責)

12.深化稅制改革，繼續推進結構性減稅，研究進一步深化增值稅改革，推動擴大享受減半征收所得稅優惠政策的小微企業范圍等減稅降費政策落地。(財政部、稅務總局負責)

主要措施：

(1)落實好已出臺的擴大享受減半征收所得稅優惠政策的小微企業范圍等減稅降費政策，研究進一步深化增值稅改革方案。(財政部、稅務總局負責)

(2)開展優化稅收環境專項行動，2018年底前在全國實現部分行業企業納稅申報表、財務報表聯網報送，最大限度壓減企業辦理納稅時間。(稅務總局負責)

13.加強依法治稅，減少征稅自由裁量權、增加透明度。全面加強稅收征管，堅決查處偷逃稅違法案件，嚴厲打擊虛開增值稅發票和騙取出口退稅違法犯罪行為，對大案要案要一抓到底、公開曝光。(稅務總局、公安部、海關總署、人民銀行負責)

主要措施：

(1)開展多輪打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動，并研究建立防范和打擊虛開騙稅的長效機制。(稅務總局、公安部、海關總署、人民銀行負責)

(2)2018年修訂《稅務行政處罰裁量權行使規則》并指導省級稅務機關抓好落實。(稅務總局負責)

14.研究出臺更具實效、更管長遠的清費減費舉措。繼續清理規范政府性基金和行政事業性收費，全面推行依清單收費。繼續清理整頓事業單位、行業協會商會收費。完善亂收費舉報投訴查處機制。(財政部、發展改革委、工業和信息化部、民政部、市場監管總局等國務院相關部門按職責分工負責)

主要措施：

(1)2018年完善政府定價的經營服務性收費動態調整機制，完成清理規范經營服務性收費1500多億元的目標任務。(發展改革委負責)

(2)落實好揮發性有機物排污費、首次申領居民身份證工本費、證券期貨行業機構監管費等停征、免征工作。(財政部、發展改革委負責)

(3)繼續推進行業協會商會與行政機關脫鉤試點，2019年全面推開此項改革。(發展改革委、民政部負責)

(4)開展涉企收費專項檢查，進一步加大對亂收費的查處和整治力度，2018年對住建、交通、商業銀行等重點部門和行業進行集中檢查，公開曝光部分涉企違規收費典型案例。(市場監管總局負責)

15.治理各種中介服務亂收費，對與行政機關暗中掛鉤、靠山吃山的“紅頂中介”，堅決斬斷利益關聯，破除服務壟斷，嚴肅查處其中的腐敗行為;對串通操縱服務價格甚至欺詐勒索的各類“灰中介”、“黑中介”，要依法整治和打擊。(發展改革委、市場監管總局牽頭，各地區、各部門負責)

主要措施：

依法整治“紅頂中介”，督促取消、降低相關單位中介服務收費和行業協會商會收費。重點查處將本應由政府部門承擔的費用轉嫁給企業承擔等行政審批中介服務違規收費行為，依法整治和打擊各類“灰中介”、“黑中介”。對發現的腐敗行為和線索，及時移送紀檢監察機關。(發展改革委、市場監管總局牽頭，各地區、各部門負責)

16.降低企業融資、物流、用能等成本，繼續推進網絡提速降費。(發展改革委、工業和信息化部、交通運輸部、公安部、人民銀行、銀保監會牽頭，國務院相關部門按職責分工負責)

主要措施：

(1)全面落實好已出臺的電網清費政策，推進區域電網和跨省跨區專項工程輸電價格改革，規范和降低電網環節收費，全面清理規范電網企業在輸配電價之外的收費項目等，2018年一般工商業電價平均降低10%。(發展改革委、能源局負責)

(2)督促金融機構落實好深化小微企業金融服務政策措施，確保2018年小微企業貸款規模有所上升，融資成本有所下降。(人民銀行、銀保監會負責)

(3)督促銀行業金融機構持續清理規范收費項目。(銀保監會負責)

(4)2018年底前實現貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”。簡并貨運車輛認證許可，取消4.5噸及以下普通貨運從業資格證和車輛營運證，對貨運車輛推行跨省異地檢驗。推動取消高速公路省界收費站。簡化物流企業分支機構設立手續。預計全年降低物流成本120多億元。(發展改革委、工業和信息化部、公安部、生態環境部、交通運輸部、市場監管總局按職責分工負責)

(5)2018年流量資費實現下降30%以上，推動家庭寬帶降價30%、中小企業專線降價10%—15%。(工業和信息化部負責)

(二)以創新監管管出公平和秩序。

17.創新監管理念和方式，五年內健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。加快實現市場監管領域“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。(市場監管總局、發展改革委牽頭，國務院相關部門按職責分工負責)

編輯：程彩云