8.排污管理和風險防控

嚴格排污管理。開展排污單位排污情況排查(如滲坑、超標和超總量排污等)，超標超總量企業整治，定期公布環保“黃牌”、“紅牌”企業名單和打擊違法行為(如越權審批、未批先建、邊批邊建等)。完善污染物統計體系年度任務。制定環境監測網絡建設年度目標任務和環境監管能力提升等年度計劃。制定排污許可證核發和排污許可證管理的年度目標和要求(市環保局負責)。

開展河道及湖庫達標整治。對北大河、大小蘇干湖、雙塔水庫等考核不達標斷面及石油河水質改善斷面開展綜合整治，肅州區、玉門市根據北大河、石油河流域水體達標整治方案相關內容，對河流綜合治理及水質改善分年度提出治理措施，并抓緊組織實施，確保北大河橋斷面、城郊農場斷面水質穩定達標，西河壩橋斷面水質、赤金峽水庫斷面水質由地表水Ⅳ類穩定趨好，逐步達到地表水Ⅲ類及以上。瓜州縣、阿克塞縣于2018年5月前制定雙塔水庫、小蘇干湖斷面水體達標方案，明確治理措施，并抓緊組織實施，確保斷面穩定達標。阿克塞縣政府要于2018年完成大蘇干湖水質超標原因調查分析，并根據超標原因制定治理方案。嚴格控制北大河、石油河入河排污口及排污量，加快肅州區污水處理廠中水回用工程建設，逐步壓減入河廢水(市環保局負責)。

開展河道清理整治。定期清理轄區河道內垃圾、水面漂浮物以及沿河兩岸生活垃圾、工業垃圾、建筑垃圾和農業生產廢棄物，疏浚河道、清除嚴重影響行洪安全、有礙景觀、影響環境衛生的河道障礙物。設置河道沿岸圍網，加大巡查檢查力度，嚴厲查處在河道、河岸隨意傾倒垃圾行為(市水務局牽頭，市環保局、國土資源局、建設局及河道管理部門等參與)。

加強監測預警。年內建立覆蓋市縣主要行政區、重要生態敏感區、主要用水戶和規模以上入河排污口的水文水資源監控體系，對區域水資源、水環境承載能力實行監測預警。各縣(市、區)開展水資源、水環境承載能力評價前期工作，保證2020年全部完成(市水務局、環保局負責)。在區域水資源、水環境承載能力達到極限時，暫停審批該區域向河流排放廢水的建設項目;已超過承載能力的地區要制定水污染物削減方案，加快調整發展規劃和產業結構(市水務局、環保市牽頭，市發改委、工信委等參與)。

防范環境風險。制定轄區內環境風險控制和突發水環境污染事件處置要求和年度目標。落實防控措施，督促沿江河湖庫工業企業、工業集聚區開展環境風險評估，按照環境風險等級，制定應急預案(市環保局牽頭，市工信委等參與)。有序開展環境健康調查，著力解決損害群眾健康的突出環境問題(市環保局牽頭，市衛計委等參與)。評估現有化學物質環境和健康風險，按照國家公布的優先控制化學品名錄嚴格限制高風險化學品生產、使用，并逐步淘汰替代(市環保局牽頭，市安監局等參與)。

穩妥處置突發水環境污染事件。各縣(市、區)人民政府要修訂完善突發環境事件應急預案，落實主體責任，完善預警預報與響應程序、應急處置及保障措施，定期開展應急演練，依法及時公布相關信息(市環保局牽頭，市工信委、公安局、財政局、國土資源局、建設局、交通運輸局、水務局、林業局、農牧局、衛計委、安監局等參與)。

依法核發排污許可證。2018年底前，完成固定污染源排污許可證發放工作。以改善水質、防范環境風險為目標，嚴格將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入排污許可證管理范圍。禁止無證排污或不按許可證規定排污(市環保局負責)。

9.水生態環境安全保障

推進生態健康養殖。加強城鎮集中式飲用水水源保護區及自然保護區水產養殖管理，將城鎮集中式飲用水水源一級保護區以及自然保護區核心區、緩沖區作為水產養殖禁養區，堅決禁止在禁養區新建水產養殖設施，逐步關停取締禁養區內的水產養殖池塘;將城鎮集中式飲用水水源二級保護區、準保護區和農村分散式飲用水水源防護范圍、自然保護區實驗區作為水產養殖限養區，科學確定養殖規模、品種和模式。有序實施水產養殖池塘和網箱標準化改造，鼓勵有條件的漁業企業開展集約化養殖。督促水產養殖行業全部使用人工配合飼料，減少使用冰鮮雜魚飼料。加強養殖投入品管理，建立質量安全內控、產地準出和產品追溯制度。開展專項整治，依法規范、限制使用抗生素等化學藥品(市農牧局牽頭，市環保局等參與)。

防治地下水污染，組織對全市已建成加油站進行防滲改造，同時嚴格落實新建、在建、改造、遷建的加油站地下油罐必須為雙層罐要求，2018年10月底前全面完成剩余91座加油站地下油罐的改造治理(詳見附件2表11)(市發改委、環保局牽頭，市商務局、安監局等參與)。在“雙源”地區(地下水型飲用水源補給區及工業園區危險廢物處置場、垃圾填埋場、石油化工儲存銷售企業、礦山開采區、農業污染源等重點污染源地區)開展地下水基礎環境試點調查評估(市環保局負責)。

保護濕地生態系統，制定水生生物多樣性保護年度計劃，明確水生生物多樣性保護年度目標任務，梳理水域岸線利用控制與管理情況，明確河道、湖泊地帶的管理和保護范圍，以及非法擠占建設項目限期退出的年度任務(市水務局、農牧局牽頭，市發改委、環保局、林業局等參與)。

加強水生態環境保護，科學劃定生態保護紅線(市環保局負責)。以湖泊、水庫、濕地、江河源頭地區為重點，嚴格落實濕地保護區制度，實施肅北鹽池灣、敦煌西湖、敦煌陽關等重要濕地及其他小型濕地保護工程;取締破壞濕地的違規建筑設施和非法用地，限期恢復原狀(市林業局牽頭，市水務局、環保局、國土資源局、建設局、農牧局等參與)。堅持保護優先、自然恢復為主，開展濕地保護與修復，加大退耕還林、還草、還濕力度，提升濕地生態系統穩定性和生態服務功能(市林業局、農牧局牽頭，市發改委等參與)。

因地制宜的加強濱河(湖)帶生態建設，在保證河道防洪安全的前提下，在河道兩側建設植被緩沖帶和隔離帶(市水務局牽頭，市財政局、林業局等參與)。

加大水生生物自然保護區和水產種質資源保護區以及產卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要漁業水域的保護力度，實施增殖放流，積極開展珍稀瀕危水生生物和土著魚類水產種質資源的就地和遷地保護，嚴格執行自然水域禁漁制度，例行開展水生生態環境監測和魚類資源調查等工作，堅決打擊非法捕撈和破壞水生生物資源行為，提高水生生物多樣性(市農牧局負責)。

編輯：汪茵