加強涉水企業環境監管。酒泉經濟技術開發區、玉門市經開區2個省級以上工業園區需開展園區涉水企業全面排查，摸清企業排污情況，建立“管理臺賬”，制定重點企業監管名錄。集聚區內各企業工業廢水必須經預處理達到集中處理要求，方可進入工業集聚區污水集中處理設施。綜合工業園區、特色工業園區入園企業的一類污染物，均應先通過處理，在車間排口達到《污水綜合排放標準(表1)》要求后，方可進入各工業園區污水處理廠處理。要因地制宜，企業入駐少、污水排放量小的園區，由企業自建污水處理設施或鼓勵同一園區多個同類企業或排污成份相近的企業，由企業出資合建共用集中式污水處理廠，實現達標排放(市環保局牽頭，酒泉經濟技術開發區管委會、市發改委、工信委參與)。

加強園區排水系統規劃建設。園區排水要按照“雨污分流、清污分流”的原則，規劃設置雨污分流和收集系統，提高污水收集率，擴大污水收集覆蓋面。提高項目建設水平，在建設污水處理設施的同時，同步設計、同步施工、同步投運污水配套管網，年底前同步建成酒泉經濟技術開發區(南園)污水處理廠、敦煌市工業園區污水處理廠等14個工業集聚區污水配套管網建設工程。要抓住管網規劃設計、建設施工及運行維護等重點環節，確保管網建設工作有序推進及管道建成后安全穩定運行(各縣市區政府、酒泉經濟技術開發區管委會負責，市發改委、建設局、規劃局、財政局、環保局參與)。

(二)經濟結構轉型升級

1.淘汰落后產能

制定年度方案。依據國家發改委《產業結構調整指導目錄》中淘汰類落后工藝生產裝備、落后產品和去產能淘汰產能方案，結合水質改善要求及產業發展情況，確定落后產能淘汰企業清單，制定并實施年度落后產能淘汰方案，2018年度方案于2018年2月底上報省工信委、環保廳備案(市工信委牽頭，市發改委、環保局等參與)。

嚴格環境準入。按照流域斷面水質考核目標和主體功能區規劃要求，明確區域環境準入條件，對斷面對應的流域控制單元實施差別化環境準入政策，嚴禁審批淘汰類項目，嚴格審批限制類項目(市環保局負責)。

2.優化空間布局

合理確定發展布局、結構和規模。以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，根據水資源、水環境承載力調節城市規模，年內啟動綠色規劃編制工作;以主體功能區規劃為基礎布局重大產業，重點項目原則上布局在優化開發區和重點開發區(市發改委牽頭，市工信委、國土資源局、環保局、建設局、水務局等參與)。

嚴格控制產業用水。鼓勵發展節水高效現代農業、低耗水高新技術產業以及生態保護型旅游業(市發改委牽頭)。嚴格控制缺水地區、地下水超采區和飲用水水源補給區、自然保護區等環境敏感區域高耗水、高污染行業發展(市發改委牽頭，市工信委、環保局、水務局等參與)。

推動污染企業退出。制定企業退出方案，有序搬遷(出城入園)、改造或依法關閉縣級及以上城市建成區內現有的鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、石油、化工等污染較重行業企業(市工信委牽頭，市環保局等參與)。

積極保護生態空間。嚴格城市規劃藍線管理，城市規劃區范圍內應保留一定比例的水域面積。新建項目一律不得違規占用水域。嚴格水域岸線用途管制，土地開發利用應按照有關法律法規和技術標準要求留足河道、湖泊地帶的管理和保護范圍，禁止圍湖造田和侵占江河灘地、濕地等生態敏感脆弱地區，非法擠占的應限期退出(市國土資源局、規劃局、建設局牽頭，市環保局、水務局等參與)。

3.推進循環發展

加強工業水循環利用。制定工業用水循環利用規劃，推進礦井水綜合利用，鼓勵煤炭礦區補充用水、周邊地區生產和生態用水應優先使用礦井水，加強洗煤廢水循環利用。推行企業循環式生產，鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油、化工、制革等高耗水企業廢水深度處理回用，不斷提高中水回用率。加快推進國家級、省級循環化改造試點園區實施進程，引導工業集聚區通過專業化運營模式，推動建立綠色低碳循環發展產業體系，實現統一供水、廢水集中治理和水資源梯級優化利用(市工信委牽頭，市發改委、水務局參與)。

促進再生水利用。各縣(市、區)要加快再生水利用設施規劃及建設，工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等用水，要優先使用再生水。2018年底前，肅州區中水回用工程建成投用;2018年10月底前，玉門市、敦煌市、金塔縣、肅北縣、阿克塞縣等5縣市中水回用工程要開工建設，瓜州縣要完成配套中水回用管網建設(市建設局牽頭，市發改委、工信委等參與)。穩步推進高速公路服務區污水處理和利用(市交通運輸局負責)。嚴格新增取水許可，具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，不得批準新增取水許可(市水務局負責)。鼓勵再生水利用，利用再生水不受用水總量和用水計劃限制，水資源費征收按照國家和省上規定執行(市水務局牽頭，市發改委等參與)。推進缺水城市再生水利用，2018年起，各地單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑應安裝建筑中水設施，積極推動其他新建住房安裝建筑中水設施。年內全市缺水城市再生水利用率達到10%以上，肅州區達到20%以上(市建設局負責)。

4.大力發展環保產業

制定出臺環保產業發展規劃，建立健全促進節能環保產業發展激勵約束機制，進一步規范環保產業市場，加快環保服務業發展，推行環境污染第三方治理。制定出臺環保產業發展規劃。規范環保產業市場。全面梳理涉及環保市場準入、經營行為規范的相關管理辦法，廢止妨礙形成全市統一環保市場和公平競爭的規定和做法，嚴格執行環保工程設計、建設、運營等領域招投標管理規定和技術標準，加強行業自律，規范市場秩序，形成促進節能環保產業快速健康發展的激勵和約束機制。充分發揮市場配置資源的決定性作用，推進先進適用的節水、治污、修復技術和裝備產業化發展(市發改委牽頭，市科技局、工信委、環保局、財政局、建設局、水務局等參與)。

加快發展環保服務業。支持社會監測機構向社會、企業及個人提供環境監測服務，鼓勵發展包括系統設計、設備成套、工程施工、調試運行和維護管理的環保服務總承包模式、政府和社會資本合作模式，積極推進環保技術咨詢、環境影響評價、環境工程監理、清潔生產審核、環境管理體系認證、環境規劃編制等環保技術咨詢服務，加快發展生態環境修復、環境風險與損害評價、排污權交易、綠色認證等新興環保服務業。以污水、垃圾處理和工業園區為重點，推行環境污染第三方治理(市發改委牽頭，市財政局、科技局、工信委、環保局、建設局等參與)。

編輯：汪茵