發(fā)揮稅費政策引導作用。加快環(huán)境稅落地，促進企業(yè)自主治污。理順自然資源及其產品稅費關系，清理取消相關收費基金。落實環(huán)境保護、生態(tài)建設、新能源開發(fā)利用的稅收優(yōu)惠政策。實行差別化排污收費政策，進行科學收費，提高收費管理效率。嚴格核定排污費，全省所有具備安裝條件的國家重點監(jiān)控企業(yè)，按自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費。提高污水處理、垃圾處理等征收標準，將污泥處置成本納入污水處理費。（省財政廳、省地稅局、省物價局牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳參與）

　　深化排污權有償使用和交易試點工作。全面完成現(xiàn)有重點排污單位排污權的初次核定和分配工作，適時推行排污權有償使用。研究出臺可交易排污權審核辦法，積極探索排污權儲備制度，激活和培育排污權交易二級市場。建設、完善全省統(tǒng)一的排污權交易管理信息平臺。建立省、市兩級交易電子化平臺，并納入我省統(tǒng)一的公共資源交易平臺進行交易。（省財政廳、省環(huán)境保護廳、省物價局、省公共資源交易監(jiān)督辦按職責分工負責）

　　建立綠色金融體系。全面推行綠色信貸，明確貸款人盡職免責要求和環(huán)保法律責任，采取財政貼息政策，鼓勵金融機構加大綠色信貸發(fā)放力度。建立環(huán)境損害賠償制度。探索建立責任明確、途徑暢通、技術規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修復有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復制度。推進環(huán)境污染強制責任保險試點工作，在涉重金屬、重污染、高風險、近3年發(fā)生過環(huán)境污染事故及位于環(huán)境敏感區(qū)的企業(yè)推行環(huán)境污染強制責任保險，運用市場機制化解和防范環(huán)境風險。支持排污權抵押貸款，引入社會資本進入污染防治領域。支持符合條件的環(huán)保企業(yè)通過開展掛牌上市、并購重組、資產證券化（包括政府和社會資本合作項目的資產證券化）、股權、知識產權、特許經營權質押等方式融資。鼓勵設立環(huán)保產業(yè)發(fā)展基金，到2017年，設立京津冀綠色產業(yè)發(fā)展引導基金。深化資源環(huán)境價格改革。落實燃煤發(fā)電環(huán)保電價政策，加大高耗能、高耗水、高污染行業(yè)差別化電價水價等實施力度。（省金融辦、人行石家莊中心支行、省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省海洋局、省銀監(jiān)局、省證監(jiān)局、省保監(jiān)局參與）

　?。ㄋ模└母锷鷳B(tài)環(huán)境治理體系。

　　加強環(huán)境監(jiān)管能力建設。實行省級以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，全面加強環(huán)保隊伍建設。建立健全環(huán)境監(jiān)察新體系，推進環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”等制度落實。調整環(huán)境監(jiān)測管理體制，加強基層環(huán)保執(zhí)法隊伍建設，建立高效協(xié)調的運行機制。到2020年，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡基本實現(xiàn)環(huán)境質量、重點污染源、生態(tài)狀況全覆蓋，各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)共享，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動。（省環(huán)境保護廳、省編委辦按職責分工負責）

　　建立重大項目儲備庫制度。分別設立大氣、水、土壤污染防治、環(huán)境監(jiān)管能力建設等項目庫，做好與相關規(guī)劃、計劃重點任務與重大工程的銜接。建立動態(tài)管理機制，加強項目審核及質量把關，按照項目成熟度及時補充和更新符合要求的項目入庫。將項目庫建設成效作為項目資金安排、監(jiān)督檢查的重要參考依據(jù)。完善項目績效預算管理制度，明確保護目標、績效指標、實施范圍、重點任務、實施期限、資金投入和長效運維等內容。建立項目實施追蹤糾偏機制，對實施結果進行績效評估，根據(jù)評估結果動態(tài)調整項目，保障實現(xiàn)目標任務。（省環(huán)境保護廳牽頭，省財政廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省農業(yè)廳（農工辦）、省林業(yè)廳參與）

　　（五）完善環(huán)保公眾參與體系。

　　提高全民生態(tài)文明意識。把生態(tài)文明教育作為素質教育的重要內容，納入國民教育體系和干部教育培訓體系。將生態(tài)文化作為現(xiàn)代公共文化服務體系建設的重要內容，創(chuàng)作一批文化作品，創(chuàng)建一批教育基地。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強環(huán)境資源國情宣傳，普及生態(tài)文明法律法規(guī)、科學知識，提高公眾節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成崇尚生態(tài)文明的社會氛圍。（省文明辦、省委宣傳部、省教育廳、省環(huán)境保護廳、省文化廳、省新聞出版廣電局按職責分工負責）

　　鼓勵公眾積極參與。完善公眾參與制度，及時準確披露各類環(huán)境信息，擴大公開范圍，保障公眾知情權。健全舉報、聽證等公眾監(jiān)督制度，支持公眾對環(huán)境保護公共事務進行社會監(jiān)督。建立環(huán)境公益訴訟制度，支持符合法定條件的環(huán)保社會組織依法提起環(huán)境公益訴訟。通過項目資助、購買服務等方式，支持、引導社會組織參與環(huán)境保護活動，充分發(fā)揮公益性環(huán)保社會組織和環(huán)保志愿者的引領示范作用。（省環(huán)境保護廳牽頭，省高級人民法院、省人民檢察院參與）

　　推動生活方式綠色化。廣泛開展綠色生活行動，倡導全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉變，倡導勤儉節(jié)約的消費觀。積極引導消費者購買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產品，鼓勵購買環(huán)境標志產品。推行政府綠色采購。（各有關部門按職責分工負責）

　　三、規(guī)劃實施機制

　?。ㄒ唬┘哟笸度肓Χ?。各級政府要優(yōu)先保障環(huán)境保護支出需要，不斷加大支持力度。按照環(huán)境改善績效實施以獎代補，優(yōu)先支持引入社會資本的環(huán)保項目。多渠道籌措資金，完善使用者付費制度，支持經營類環(huán)境保護項目。積極推行政府和社會資本合作，探索以資源開發(fā)項目、資源綜合利用項目等收益彌補污染防治項目投入和社會資本回報，吸引社會資本參與準公益性項目和公益性項目。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳按職責分工負責）

　　（二）明確地方目標責任。市、縣政府是規(guī)劃實施的責任主體，要把規(guī)劃目標、任務、措施和重點工程納入本地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并公布生態(tài)環(huán)境保護重點任務和年度目標。各地對規(guī)劃實施情況進行信息公開，推動全社會參與監(jiān)督，確保各項任務全面完成。（各市人民政府牽頭）

　?。ㄈ└鞑块T協(xié)調推進規(guī)劃。省有關部門要各司其責，密切配合，加大資金投入，完善體制機制，加大規(guī)劃實施力度。在大氣、水、土壤、重金屬、生物多樣性、生態(tài)保護脫貧等領域建立工作協(xié)作機制，定期研究解決重大問題。（各有關部門按職責分工負責）

編輯：劉影