5.實施重點領域治理。工業污染源達標排放。開展排污許可“一證式”管理試點研究，完善排污許可體制機制，選擇工業污染重點區域和行業，在固定點源管理上率先推行排污許可“一證式”管理，逐步形成以排污許可為核心的固定點源管理制度。通過持證排污、按證排污，落實企業主體責任，保障工業污染源達標排放。工業企業要履行自行監測、自證守法的基本責任，開展自行監測或委托第三方監測，向環保部門如實申報，并向社會公開。到2018年底前，工業企業要進一步規范排污口設置，編制年度排污狀況報告。加強對工業污染源的監督檢查，實施環境信用顏色評價，對污染物排放超標或者重點污染物排放超總量的企業予以“黃牌”警示，限制生產或停產整治；對整改后仍不能達到要求且情節嚴重的企業予以“紅牌”處罰，限期停業、關閉。自2017年起，各級政府要制定本行政區域工業污染源全面達標排放計劃，確定年度工作目標，每季度向社會公布“黃牌”“紅牌”企業名單。以鋼鐵、水泥、電力、玻璃、焦化、燃煤鍋爐、石化、有色等行業為重點，實施綜合治理，確保污染物達標排放。到2017年底前，制定實施造紙、焦化、氮肥、有色、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等十大重點涉水行業專項治理方案，并向社會公開。集中治理工業園區水污染，全面實施工業園區污水集中處理規范化改造。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、各市人民政府參與）

　　生活污水全面收集處理。積極推進新建城區、擴建新區、新開發區、城中村和城鄉結合部污水截流、納管、收集，加快雨污分流改造，提升污水處理設施服務范圍，到2017年底，石家莊市城市建成區實現污水管網全覆蓋，污水實現全收集、全處理；到2020年底，其他市城市建成區污水實現全收集、全處理，消除污水直排現象。擴大處理能力，到2017年底前，40%的重點鎮具備污水處理能力；到2019年底，所有縣和191個重點鎮具備污水處理能力，全省城市污水處理率達到95%，縣城污水處理率達到90%。提高城鎮生活污染治理水平，現有城鎮污水處理廠因地制宜進行改造，強化脫氮除磷，全面達到一級A排放標準；新建污水處理廠達到一級A排放標準，有流域排放限值要求的，執行流域排放限值。現有污水處理廠完善污泥穩定化、無害化和資源化處理設施，到2017年底前，全部完成達標改造。鼓勵利用水泥廠或熱電廠等工業窯爐開展污泥協同焚燒處置。到2020年，全省城市污泥無害化處置率達到90%以上。加強廢水資源化利用，到2020年，全省城市再生水利用率達到30%以上。（省住房和城鄉建設廳、省發展改革委牽頭，省環境保護廳、省水利廳參與）

　　農村面源污染綜合防治。完成全省畜禽養殖禁、限、適養區劃定，以地定畜，優化調整養殖場布局。以廢棄物資源化利用為途徑，整縣推進畜禽養殖污染防治。持續提升規模化畜禽養殖場清潔生產水平。到2019年底前，全省所有規模化養殖場（小區）全部配套建設畜禽糞便污水儲存、處理、利用設施，逾期完不成的一律依法予以取締。實行“種養結合”，提高畜禽養殖廢棄物資源化利用比例。大力推廣生態農業種植模式，保障化肥、農藥高效安全施用。到2019年，實現化肥農藥使用量零增長，全省測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到40%以上，農膜回收率達到80%以上。加強城鄉結合部及農村的散煤治理、黑臭河和垃圾河治理。推動污水處理、垃圾處理等設施向農村地區延伸覆蓋。以縣級行政區為單元，實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。（省農業廳（農工辦）、省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省國土資源廳、省住房和城鄉建設廳、省水利廳參與）

　　（三）實施大氣、水、土污染防治三大行動計劃，全力改善環境質量。

　　1.綜合施策改善大氣環境質量。加快能源結構調整。削減煤炭消費總量。通過清潔能源開發利用、壓減過剩產能、燃煤鍋爐治理、散煤壓減替代等方式大幅降低煤炭消費量，穩步提高外購電、天然氣比重，到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到10%。加快推進城鎮氣化，力爭實現城鎮居民生活燃氣全覆蓋。合理布局燃氣調峰電站，適度發展天然氣汽車，重點推進天然氣重卡、天然氣船舶及配套加氣站政策落地。在氣源有保障、經濟可承受的前提下，穩步推進工業領域“煤改氣”，加快天然氣分布式能源應用。大力發展可再生能源，加快實施農村清潔能源開發利用工程，有序開發利用地熱資源，積極推進核電項目建設。推進張家口市國家可再生能源示范區建設，加快建設張承千萬千瓦級風電基地，積極推進海上風電基地建設。加快淘汰分散燃煤鍋爐，通過新增集中供熱拆除取締一批，通過優化用能結構置換調整一批，通過高效節能環保鍋爐更新替代一批。到2017年10月底前，各市城市建成區淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，城鄉結合部及縣城淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，確需保留的燃煤鍋爐達到特別排放限值要求，并向社會公開清單。保定、廊坊市行政區域內所有10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐“清零”。（省發展改革委牽頭，省財政廳、省環境保護廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省工業和信息化廳、省農業廳（農工辦）、省商務廳、省海洋局、各市人民政府參與）

　　推進煤炭清潔高效利用。提升工業領域煤炭清潔高效利用水平。新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，除熱電聯產外禁止審批新建燃煤發電項目，全面完成燃煤電廠超低排放升級改造。針對焦化、煤化工、建材、鋼鐵等重點行業，加強余熱、余壓、可燃氣體的回收利用，積極推廣應用煤炭清潔高效利用技術。深化散煤污染整治。各市及納入京津冀城鎮群建設規劃的縣城實行高污染燃料禁燃區管理。將廊坊市榮烏高速公路以北與北京相鄰區域之間的縣（區），以及三河市、大廠回族自治縣、香河縣，保定市京昆高速公路以東、榮烏高速公路以北覆蓋區域劃定為“禁煤區”，到2017年10月底前，“禁煤區”完成燃料煤炭“清零”任務，全部完成農村居民生活及采暖“氣代煤”“電代煤”。到2018年，全省基本完成農村散煤替代和清潔化利用。加快推進城市和縣城集中供熱，到2017年，各市城市建成區集中供熱率力爭達到80%，在集中供熱難以覆蓋的區域實現清潔能源或潔凈燃料替代，基本實現城市無煤化。實施農村地區散煤壓減替代及清潔能源開發利用工程。推廣“煤改氣”“煤改電”“煤改地熱”“煤改太陽能”及秸稈能源化利用等燃煤替代模式。（省發展改革委牽頭，省住房和城鄉建設廳、省農業廳（農工辦）、省財政廳、省環境保護廳、省工業和信息化廳、各市人民政府參與）

編輯：劉影