5.建立健全空間治理體系。推進(jìn)市、縣“多規(guī)合一”。推動(dòng)邢臺(tái)市和定州市、威縣“多規(guī)合一”先行先試，支持其他市、縣積極開(kāi)展“多規(guī)合一”，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等有機(jī)統(tǒng)一，逐步形成一個(gè)市縣一個(gè)規(guī)劃、一張藍(lán)圖。依法劃定城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)等開(kāi)發(fā)邊界，以及耕地、濕地、河流等保護(hù)邊界，為實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖奠定規(guī)劃基礎(chǔ)。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)業(yè)廳（農(nóng)工辦）、省水利廳、省林業(yè)廳、省地信局、各市人民政府參與）

　　開(kāi)展戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)。高質(zhì)量完成京津冀戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)中河北篇章，完成全省生態(tài)環(huán)境承載力研究，使重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模控制在資源環(huán)境可承載范圍之內(nèi)。落實(shí)不同主體功能區(qū)的環(huán)境政策，明確行業(yè)差別化準(zhǔn)入管理要求。在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與加快自身轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，實(shí)施“總量、空間、準(zhǔn)入”三條紅線，優(yōu)化區(qū)域重大生產(chǎn)力布局，促進(jìn)形成京津廊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶、京廣線先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶、京九線特色輕紡和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、張承綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。按要求完成全省所有開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)工作。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳參與）

　　（二）推進(jìn)能源資源高效利用，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

　　1.協(xié)同控制資源能源消耗。合理設(shè)定資源能源消耗上限，實(shí)施水資源、建設(shè)用地、能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”。健全能耗、水耗、地耗、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量等地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)高耗能行業(yè)能效管控，協(xié)同推進(jìn)溫室氣體排放控制，全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，提高全社會(huì)能源利用效率。深入落實(shí)河北省減煤政策，提高可再生能源和分布式能源在電力供應(yīng)中的比例，到2020年，力爭(zhēng)全省煤炭產(chǎn)能控制在7000萬(wàn)噸。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化用水總量控制、用水效率控制和功能區(qū)限制納污“三條紅線”，到2020年，萬(wàn)元GDP用水量下降25%。選取永定河、灤河為試點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)流量保障機(jī)制研究，合理確定河湖濕地生態(tài)用水規(guī)模。嚴(yán)格劃定城市開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，到2020年，確保耕地保有量高于9078萬(wàn)畝。積極開(kāi)展農(nóng)村土地整理、加強(qiáng)工礦廢棄地復(fù)墾利用，加大閑置土地處理力度，到2020年，新增建設(shè)用地規(guī)模控制在250萬(wàn)畝以下。（省發(fā)展改革委、省水利廳、省國(guó)土資源廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳（農(nóng)工辦）、省質(zhì)監(jiān)局參與）

　　2.加速淘汰過(guò)剩產(chǎn)能。從環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等方面，嚴(yán)格制定產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮金融、價(jià)格、土地等要素的杠桿作用，采取差異化、懲罰性措施，倒逼高能耗、高排放、高污染企業(yè)退出。實(shí)施分類處置，依法破產(chǎn)、關(guān)閉退出一批，優(yōu)化布局、調(diào)整退出一批，調(diào)整戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)型發(fā)展一批，兼并重組、減量轉(zhuǎn)化一批，轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷、境外合作轉(zhuǎn)移一批。到2017年底前，全部完成化解過(guò)剩產(chǎn)能“6643”任務(wù)，基本完成水泥、化工、石化、有色等行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。到2020年，鋼鐵、水泥、平板玻璃產(chǎn)能分別控制在2億噸、2億噸和2億重量箱左右。推進(jìn)煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。加大“退二進(jìn)三”力度，逐步將不符合城市功能定位的鋼鐵、水泥、平板玻璃、化學(xué)合成和生物制藥、有色、化工等重污染企業(yè)退出城市建成區(qū)，落實(shí)技術(shù)改造措施和污染防治要求，遷入合法設(shè)立、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、符合產(chǎn)業(yè)定位的工業(yè)園區(qū)。（省發(fā)展改革委、省工信和信息化廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省物價(jià)局、人行石家莊中心支行、各市人民政府參與）

　　3.積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照綠色化的理念優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力建立循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。積極探索“產(chǎn)城功能協(xié)調(diào)”新模式，促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，推動(dòng)形成跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)領(lǐng)域通過(guò)建鏈、增鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，推動(dòng)循環(huán)耦合，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)領(lǐng)域與京津統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布局，構(gòu)建再生資源一體化處置利用產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)推進(jìn)生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目，餐廚廢物資源化利用項(xiàng)目，城市礦產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)爐除塵灰、煤矸石、粉煤灰、尾礦等固廢綜合利用項(xiàng)目，鋼鐵、電力、化工、建材、煤炭等行業(yè)及污水處理等領(lǐng)域余熱、廢氣、廢水回收利用循環(huán)改造項(xiàng)目。積極推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，開(kāi)展曹妃甸京冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、曹妃甸中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等國(guó)家級(jí)和省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，實(shí)施園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、能源資源高效利用、污水集中處理、基礎(chǔ)設(shè)施等園區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目。到2020年，推動(dòng)全省75%國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、50%省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造。提高工業(yè)固體廢物資源化利用水平。建設(shè)一批以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用為主要特色的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建京津冀區(qū)域、城市間的廢舊電子設(shè)備、家電回收體系，提高廢舊電子設(shè)備家電回收企業(yè)的拆解能力和資源化利用率。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)大氣治理、造林綠化、礦山生態(tài)修復(fù)、尾礦資源綜合利用等生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化。依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)生、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資回報(bào)，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)優(yōu)化組合，盡快形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)技術(shù)、主導(dǎo)產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保品牌，發(fā)展一批大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、運(yùn)營(yíng)管理等專業(yè)化服務(wù)。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管制度，完善環(huán)境績(jī)效合同管理，逐步建立環(huán)境服務(wù)企業(yè)績(jī)效考核和環(huán)保服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信檔案。以鋼鐵、水泥、電力、玻璃、焦化、化工等重點(diǎn)行業(yè)和環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，全面推行環(huán)境污染第三方治理。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省旅游發(fā)展委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：劉影