完善循環經濟引導機制。推廣循環經濟典型模式，2018年建立重點領域循環經濟標準體系。探索制定汽車、工程機械等再制造標準體系，在南昌開展汽車發動機再制造生產、利用試點。探索建立生產者責任延伸制度，2017年出臺江西省生產者責任延伸實施方案。推廣城鎮生活垃圾分類，在南昌市、宜春市開展垃圾強制分類試點，建立生活垃圾分類收運回收處理體系，推動出臺生活垃圾強制分類試行辦法。

（四）構建環境治理和生態保護市場體系。充分發揮市場配置資源的決定性作用，加快培育生態環保市場主體，完善市場交易制度，建立體現生態環境價值的制度體系，努力構建政府、企業、社會共同參與新格局。

1．加快培育環境治理和生態保護市場主體。建立社會資本投入生態環境保護的引導機制。2018年出臺江西省環境治理和生態保護市場化改革指導意見，推廣政府和社會資本合作模式，推行環境污染第三方治理、合同能源管理和合同節水管理，在南昌市和鷹潭市開展環境污染第三方治理試點。設立生態環保領域國有資本投資運營公司，推動國有資本加大對環境治理和生態保護方面投入。推動全省污水垃圾處理設施運營管理單位向獨立核算、自主經營的企業轉變，2018年年底前全面完成企業化轉制。

2．逐步完善環境治理和生態保護市場化機制。建立自然資源資產有償使用制度。完善自然資源資產價格形成機制，健全土地、水、森林等自然資源資產價格評估標準和評估方法。

探索建立排污權交易制度。2019年制定江西省排污權交易實施細則。在造紙、印染行業開展化學需氧量、氨氮排污權有償使用和交易試點，在火電、鋼鐵、水泥行業開展二氧化硫、氮氧化物排污權有償使用和交易試點。

探索建立碳排放權交易市場體系。構建科學系統的溫室氣體排放統計核算體系，落實碳排放權交易制度，探索林業碳匯等交易模式。出臺江西省應對氣候變化辦法，進一步減緩溫室氣體排放，提升生態系統的碳匯能力。

探索建立水權交易制度。推進高安市、新干縣、撫州市東鄉區等3個水資源使用權確權登記試點，2017年完成試點工作任務。在完成山口巖水庫水權交易試點基礎上，繼續開展不同類型的水權交易和流轉試點工作。

探索建立用能權交易制度。2017年制定用能權有償使用和交易試點方案，在部分行業開展節能量交易試點，探索重點行業用能權初始分配與交易制度。

3．健全綠色金融服務體系。完善企業環境信用評價制度，推動企業環境信息納入金融信用信息基礎數據庫，向金融機構開放共享。支持和引導金融機構建立符合綠色產業和項目特點的信貸管理制度。推動建立銀行綠色信貸業績評價機制，積極推進發行綠色金融債券和綠色信貸資產證券化，鼓勵銀行等金融機構將信貸資金投放于環保、節能、清潔能源、清潔交通等綠色產業。穩妥有序探索環境權益交易市場機制，依托省級公共資源交易平臺，推動環境權益統一交易、信息共享，探索環境權益抵質押融資模式。完善與綠色金融相關的監管機制，加強對綠色金融業務和產品的監管。積極推動贛江新區綠色金融改革創新，探索創新綠色金融推動綠色經濟發展的有效機制。

（五）構建綠色共治共享制度體系。積極探索生態價值轉化為經濟效益的新模式，大力實施生態扶貧，使生態文明建設成為老區脫貧致富共奔小康的有效途徑，進一步完善全民參與生態文明建設的體制機制，推動形成生態文明主流價值觀。

1．創新生態扶貧機制。建立生態保護補償扶貧機制，加大對羅霄山集中連片特困地區、五河一湖及東江源頭地區的流域生態保護補償專項資金支持力度，建立補償資金與扶持貧困人口脫貧掛鉤機制。加大地方政府債券對重大生態修復工程的支持力度。在貧困地區開展水電和礦產資源開發資產收益扶貧改革試點。深入實施易地扶貧搬遷工程，遷出區生態恢復36萬畝。組建100個綠色技術推廣團隊，建設100個綠色技術扶貧示范點。開展綠色培訓，建立綠色創業扶貧基金，培養農村地區綠色農業發展帶頭人。支持上猶縣、遂川縣、樂安縣、蓮花縣等開展生態扶貧試驗區建設。

2．建立綠色共享機制。探索建立適應群眾健康需求的生態環境指標統計和發布機制，健全優質生態環境資源的推廣和共享機制。推進有條件的城市近郊風景名勝區等逐步免費向公眾開放，有序推動自然保護區實驗區適當向公眾開放，建設一批開放型綠色生態教育基地。推進綠色空間共享，實施城市拆圍透綠行動計劃，強化城市規劃建設綠地配比要求，實現居民300米見綠、500米見園。提高城市發展宜居性，劃定城鎮開發邊界，開展城市設計、生態修復和城市修補工作。

3．完善社會參與機制。全面推進環境質量信息、企業排污信息、監管部門環境管理信息公開，建立環境保護新聞發言人制度。完善建設項目環境影響評價信息公開機制，在項目立項、實施、后評價等環節，有序提高公眾參與程度。建立環境保護網絡舉報平臺，完善環境違法舉報制度，保障人民群眾依法有序行使環境監督權。規范發展環保社會組織，制定江西省環保社會組織行為規范指導意見，依法保障其行使提起環境公益訴訟等權利。

4．健全生態文化培育引導機制。深入挖掘江西生態文化底蘊，積極培育生態道德，將生態文化培育作為文明城市、文明村鎮和文明單位（社區）創建的重要內容，推動生態文明成為全社會共識。把生態文明納入國民教育體系和干部教育培訓體系，在中小學校開展綠色學校創建活動，在政府機關、企事業單位設立生態環境監督員。編制江西生態文化史，創作一批體現生態文明理念的優秀文化作品。

（六）構建全過程的生態文明績效考核和責任追究制度體系。進一步提升生態文明績效考核和責任追究制度體系的科學性、完整性和可操作性，完善各考核評價體系的標準銜接、結果運用、責任落實機制，引導各級黨政機關和領導干部樹立綠色政績觀。

1．進一步完善生態文明建設評價考核制度。2017年出臺江西省生態文明建設目標評價考核辦法，2018年在全省開展綜合評價考核。進一步完善市縣科學發展綜合考核評價指標體系，增加生態文明建設考核權重，強化指標約束。實行差別化的考核制度，按照《江西省主體功能區規劃》要求，對重點開發區域重點考核經濟轉型升級方面指標，對限制開發區域實行農業優先和生態保護優先的績效評價，取消對限制開發區域和生態脆弱國家扶貧開發工作重點縣的地區生產總值考核。

編輯：劉影