1．建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。推動全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。以不動產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，加快建立統(tǒng)一的確權(quán)登記系統(tǒng)，2017年在探索自然資源確權(quán)登記相關(guān)技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和工作方法方面開展試點；2018年制定出臺江西省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行），重點界定水流、森林、荒地、灘涂等產(chǎn)權(quán)主體，探索國家所有權(quán)和代表行使國家所有權(quán)登記的途徑和方式。制定產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利清單，清晰界定各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利，依托公共資源交易平臺開展自然資源資產(chǎn)交易。

健全自然資源資產(chǎn)管理體制。2017年出臺江西省自然資源資產(chǎn)管理體制試點實施方案，整合組建江西省國有自然資源資產(chǎn)管理機構(gòu)，探索建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)管理體制。

2．加快完善國土空間開發(fā)保護制度。落實主體功能區(qū)制度。進一步細化落實主體功能區(qū)空間布局，2017年實現(xiàn)縣級行政區(qū)域城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間界限劃定全覆蓋。在省級以上重點生態(tài)功能區(qū)全面實行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單制度。制定針對不同主體功能區(qū)的財政、產(chǎn)業(yè)、投資、建設(shè)用地、資源開發(fā)、環(huán)境保護等政策體系。2017年開展資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警正式評價和環(huán)境功能區(qū)劃編制工作，依據(jù)資源環(huán)境承載能力確定經(jīng)濟社會發(fā)展方向。

加快推進全省多規(guī)合一。建立統(tǒng)一規(guī)范的省級空間規(guī)劃編制機制，2017年出臺江西省空間規(guī)劃，深入推進市縣多規(guī)合一工作，探索自上而下與自下而上相結(jié)合的省域空間規(guī)劃與市縣空間規(guī)劃編制模式，健全空間規(guī)劃編制方法，2020年基本建立較為完善的省域空間規(guī)劃體系。

全面劃定生態(tài)保護紅線。2017年出臺江西省關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線的若干意見，開展生態(tài)保護紅線勘界定標(biāo)工作，確立生態(tài)保護紅線優(yōu)先地位，強化執(zhí)法監(jiān)督，建立考核機制，嚴(yán)格責(zé)任追究，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。

實行最嚴(yán)格的耕地保護制度。嚴(yán)守耕地保護紅線，開展土地整治，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強土地復(fù)墾利用。建立省市縣鄉(xiāng)四級年度耕地保護目標(biāo)責(zé)任考核制度。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價制度。探索開展耕地休養(yǎng)生息。率先建立耕地保護信用獎懲機制。

探索自然生態(tài)空間用途管制制度。開展自然生態(tài)空間用途管制試點，將管制范圍擴大到山水林田湖草等全省范圍所有自然生態(tài)空間，2018年建立一個部門牽頭、多部門協(xié)同、權(quán)責(zé)清晰的管理制度，對山水林田湖草進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復(fù)，2019年出臺江西省自然生態(tài)空間用途管制實施細則。

3．積極探索流域綜合管理制度。建立流域綜合修復(fù)制度。深入總結(jié)推廣“山江湖”系統(tǒng)治理經(jīng)驗，2018年出臺關(guān)于加強鄱陽湖流域生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)的政策文件。建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)與評價標(biāo)準(zhǔn)，強化對生態(tài)系統(tǒng)脆弱、環(huán)境容量較小流域的保護與修復(fù)。2017年起，在全省開展生態(tài)清潔型流域綜合治理。推動水土保持監(jiān)測評價，探索村民自建、以獎代補、民間資本參與等水土流失治理投入和管理機制。在贛州市深入開展山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點，推動生態(tài)系統(tǒng)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。

健全流域生態(tài)保護補償制度。2018年修訂完善江西省流域生態(tài)保護補償辦法，科學(xué)制定補償標(biāo)準(zhǔn)、方法和途徑，完善補償資金籌措與增長機制，逐步構(gòu)建覆蓋全省、統(tǒng)一規(guī)范的全流域生態(tài)保護補償制度。探索流域上下游地區(qū)的資金補助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、教育幫扶、園區(qū)共建等多種生態(tài)補償模式。實施江西廣東東江跨省流域橫向生態(tài)保護補償，建立成本共擔(dān)、效益共享、合作共治的跨區(qū)域流域生態(tài)保護長效機制。制定江西省水功能區(qū)監(jiān)督管理實施細則，建立水功能區(qū)生態(tài)保護補償制度。完善水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格征收管理，確保應(yīng)收盡收。

創(chuàng)新流域綜合管理模式。全面推行河長制，進一步細化責(zé)任、強化考核，落實水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等職責(zé)，完善執(zhí)法監(jiān)督制度，落實河湖管護主體、責(zé)任和經(jīng)費。在贛江流域開展按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構(gòu)試點，構(gòu)建流域水環(huán)境保護協(xié)作機制，省級環(huán)境保護部門整合相關(guān)職責(zé)，設(shè)置流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構(gòu)。探索建立鄱陽湖流域綜合管理協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌省級層面流域管理職能，研究組建鄱陽湖流域管理機構(gòu)，完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，對流域開發(fā)與保護實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管。

4．健全生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)制度。加強水土流失綜合防治。嚴(yán)格執(zhí)行水土保持方案審批和設(shè)施驗收制度，強化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)防人為水土流失和生態(tài)破壞。加大重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)的生態(tài)修復(fù)和保護力度。完善水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展水土保持監(jiān)測評價。健全水土保持生態(tài)補償機制。

健全森林保護與管理制度。全面停止天然林商業(yè)性采伐，將所有天然林納入保護范圍，在國家級自然保護區(qū)、國家森林公園、五河（贛江、撫河、信江、饒河、修河）及東江源頭等生態(tài)功能重要區(qū)域自主探索開展禁伐補貼和非國有森林贖買（置換）、協(xié)議封育試點。探索近自然森林經(jīng)營制度。完善天然林管護體系，建立生態(tài)護林員制度。自主探索生態(tài)公益林以效益論補償新機制，逐步提高生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)，探索建立古樹名木保護補償制度。深化集體林權(quán)制度改革。

建立健全濕地生態(tài)系統(tǒng)保護、恢復(fù)與補償制度。實行濕地資源總量管理，將所有自然濕地納入保護范圍。建立鄱陽湖濕地監(jiān)測評價預(yù)警機制。探索制定濕地生態(tài)系統(tǒng)損害鑒定評估辦法。

完善生物多樣性保護制度。加強生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域監(jiān)管，優(yōu)化自然保護區(qū)空間布局，完善自然保護區(qū)管理制度和分級分類管理體系。加強長江江豚、候鳥及水生生物資源保護，建立珍稀瀕危物種種群恢復(fù)機制。健全國門生物安全防范機制，防范物種資源喪失和外來物種入侵。

（二）構(gòu)建嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)管體系。圍繞解決關(guān)系人民群眾切身利益的大氣、水、土壤污染及生態(tài)破壞等突出環(huán)境問題，建立健全生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)測預(yù)警、督察執(zhí)法、司法保障等體制機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、氣水土統(tǒng)籌的環(huán)境監(jiān)督管理制度體系。

編輯：劉影