1．健全生態環境監測網絡和預警機制。建立部門協調機制，構建統一規范、布局合理、覆蓋全面的生態環境監測網絡。2017年啟動環保機構監測監察執法垂直管理改革，強化省級環境質量監測事權，下移重點污染源監督性監測和監管重心。建設全省“生態云”大數據平臺，基于地理空間信息整合生態與環境數據資源，開展生態環境大數據分析應用，推動建立生態環境質量趨勢分析和預警機制，健全以流域為單位的環境監測統計和評估體系。

2．建立健全以改善環境質量為核心的環境保護管理制度。加快推進環保部門機構和職能調整，強化大氣、水、土壤環境質量監管。建立鄱陽湖水質月監測評估、季預警通報、年度責任考核機制，確保鄱陽湖流域排污總量不增加、水質不下降，鄱陽湖入長江斷面水質逐年改善。啟動固定污染源的排污許可證核發工作，實行對污染源的一證式管理，落實企事業單位污染物排放許可制，2017年推進火電、造紙行業排污許可證申請發放工作。開展土壤污染狀況詳查，實施農用地分類管理和建設用地準入管理。建立耕地土壤環境質量類別劃定分類清單、污染地塊名錄及其開發利用的負面清單，建立建設用地調查評估制度、土壤污染治理及風險管控制度。按照誰開發、誰保護，誰污染、誰治理的原則，建立生態環境損害賠償和責任追究制度。完善突發環境事件應急機制，建立覆蓋全省的環境應急指揮平臺，強化針對危險廢物收集、運輸、處理的監管和問責機制。建立覆蓋城鄉的集中式飲用水水源地保護機制。

3．創新環境保護督察和執法體制。建立健全省級環境保護督察制度，2018年完成所有設區市環境保護督察，強化對地方的督政問責。建立生態環境綜合執法機制，健全跨區域環境聯合執法協作機制。在贛江新區開展城鄉環境保護統一監管和綜合行政執法試點。在共青城市建立健全公安、環保行政執法的聯動機制和區域協作機制。

4．完善生態環境資源保護的司法保障機制。推進檢察機關訴前檢察建議、督促起訴和支持起訴，訴前禁令、先予執行、行為保全、修復性裁判等訴訟措施的綜合運用，逐步建立符合環境污染、生態破壞、自然資源非法開發利用、環境公益訴訟等案件特點的訴訟程序規則。推動開展生態環境公益訴訟。健全法院、檢察院環境資源司法職能配置，完善環境資源民事、行政、刑事案件“二合一”、“三合一”歸口審理模式。規范環境損害司法鑒定管理工作，努力滿足環境訴訟需要。建立環境資源領域專家庫，保障專家通過擔任人民陪審員、人民監督員、專家證人等方式參與環境資源司法活動。強化環境資源案件的信息公開和公眾參與機制。完善環境資源行政執法和司法的銜接機制，推動構建環境資源糾紛多元化解決機制。

5．健全農村環境治理體制機制。健全綠色生態農業技術和循環農業模式推廣機制，完善農作物秸稈綜合利用補助機制。制定規?；B殖糞便有機肥轉化補貼暫行辦法，加快推進化肥、農藥減量化以及畜禽養殖廢棄物資源化和無害化處理。建立財政和村集體補貼、住戶付費、社會資本參與的投入運營機制，加快農村生活污水和垃圾處理等環保設施建設，鼓勵農村生活垃圾分類和資源化利用，建立以縣為主、鄉鎮為輔、省市獎補的經費保障機制。探索向社會購買農村環境治理服務，2017年在德興市、靖安縣、寧都縣開展農村環境整治政府購買服務試點，2020年在全省施行。強化縣鄉兩級政府的環境保護職責，加強環境監管能力建設。

（三）構建促進綠色產業發展的制度體系。堅持市場主導、政府引導，著力完善符合生態文明要求的產業政策和制度體系，構建具有江西特色的綠色產業體系，培育發展新動能。

1．創新有利于綠色產業發展的體制機制。探索綠色生態農業推進機制。加快推進農業供給側結構性改革，發展現代農業，統籌支農資金，建立以綠色生態為導向的農業補貼制度。實施綠色生態農業相關行動，推進農產品綠色化、品牌化生產，加快農產品標準化及可追溯體系建設，打造綠色有機農產品示范基地、農業可持續發展試驗示范區。編制養殖水域灘涂規劃，全面實行養殖證制度，規范發展漁業養殖。

探索新興產業發展推進機制。以科技創新引領產業升級，實施好江西創新驅動相關工程和重點創新產業升級工程，打造一批航空、中醫藥、新型光電、新材料、新能源汽車、節能環保等產業創新平臺和載體。建立健全生態文明建設標準體系，加快綠色生態技術標準創新基地建設，建立標準化與科技創新協同推進機制，加快科技成果轉化落地。

探索服務業發展引導機制。大力發展低消耗、低污染的現代服務業，推動服務主體綠色化、服務過程清潔化。推廣生態旅游標準體系，建設生態旅游示范區，做大做優做強江西生態旅游產業。推廣“生態+大健康”產業模式，在南昌市、宜春市等地開展大健康產業發展試點。以商貿服務、交通運輸等領域為重點，開展服務業清潔生產試點示范。

2．建立有利于產業轉型升級的體制機制。健全傳統產業轉型促進機制。加快傳統產業綠色化改造關鍵技術研發和推廣，在贛江新區等地推進綠色制造體系建設試點。推進工業化和信息化融合及制造業智能化，建立傳統制造業“機器代人”獎勵機制。以技術、環保、能耗、質量、安全為依據，健全產業準入標準和政策體系。全面落實環境影響評價制度，制定承接產業轉移環境管控規劃，建立工業園區環境容量評估制度。推動世界綠色發展投資貿易博覽會等投資合作平臺建設，完善綠色貿易、綠色技術、綠色產業引進機制。

3．建立有利于資源高效利用的體制機制。強化節能降耗制度落實機制。進一步強化節能減排制度約束，開展重點用能單位節能低碳行動，選擇部分高耗能行業企業開展能耗總量和強度雙控、電機能效提升、綠色工廠（園區）等試點示范。制定城市綜合體、公共機構辦公場所等能源使用定額標準和能效標準，對大型公共建筑實施能耗限額管理。嚴格執行建筑節能標準，發展裝配式建筑，推廣綠色建筑。開展綠色生活行動，推行公共交通優先，鼓勵自行車綠色出行。實施新能源汽車推廣計劃，支持有條件的城市推行新能源汽車租賃。

落實資源節約利用制度。建立節約集約用地激勵和約束機制，落實單位地區生產總值建設用地使用面積下降目標任務。實行最嚴格水資源管理制度，開展水資源消耗總量和強度雙控行動、水效領跑者引領行動?？偨Y推廣萍鄉市海綿城市建設試點經驗，到2020年，全省城市建成區20%以上的面積達到海綿城市建設標準。完善礦產資源節約和綜合利用制度，建立以開采回采率、選礦回收率、綜合利用率為主要內容的礦產資源約束性指標體系。全面開展綠色礦山建設，在贛州市、德興市等建設綠色礦業發展示范區，2017年出臺江西省全面推進綠色礦山建設的實施意見及相關考核辦法。建立氣候資源保護與合理開發利用制度，出臺江西省氣候資源開發利用與保護條例。

編輯：劉影