2．開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。2017年在赤水市、綏陽(yáng)縣、六盤水市鐘山區(qū)、普定縣、思南縣開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)，制定貴州省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)實(shí)施方案，在不動(dòng)產(chǎn)登記的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的自然資源登記體系。初步摸清試點(diǎn)地區(qū)水流、森林、山嶺、草原、荒地和探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等自然資源權(quán)屬、位置、面積等信息，2020年全面建立全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度。

3．建立健全自然資源資產(chǎn)管理體制。2017年制定貴州省自然資源資產(chǎn)管理體制改革實(shí)施方案，開(kāi)展國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制改革試點(diǎn)，除中央直接行使所有權(quán)的外，將分散在國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)剝離，整合組建貴州省國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)貴州省政府授權(quán)，承擔(dān)全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。探索不同層級(jí)政府行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式，貴州省政府代理行使所有權(quán)的全民所有自然資源資產(chǎn)，由貴州省國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)直接管理。選擇遵義市、黔東南州作為試點(diǎn)，受貴州省政府委托承擔(dān)所轄行政區(qū)域內(nèi)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的部分管理工作。縣鄉(xiāng)政府原則上不再承擔(dān)全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。

4．健全山林保護(hù)制度。健全水土流失和石漠化治理機(jī)制，創(chuàng)新政府資金投入方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金投入水土流失、石漠化治理。按照誰(shuí)治理、誰(shuí)受益的原則，賦予社會(huì)投資人對(duì)治理成果的管理權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，形成水土流失、石漠化綜合治理和管理長(zhǎng)效機(jī)制。完善森林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行省級(jí)公益林與國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償聯(lián)動(dòng)、分類補(bǔ)償與分檔補(bǔ)助相結(jié)合的森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制；逐步提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)省級(jí)公益林與國(guó)家級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并軌。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、土地復(fù)墾、礦山環(huán)境恢復(fù)治理“三案合一”，切實(shí)做好水土流失預(yù)防和治理。

5．完善大氣環(huán)境保護(hù)制度。制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的空氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施燃煤火電、水泥、鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物特別排放限值。以貴陽(yáng)市、安順市、遵義市為重點(diǎn)，建立黔中地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系。2018年制定縣級(jí)以上城市限制燃煤區(qū)和禁止燃煤區(qū)劃定方案，盡快實(shí)現(xiàn)城區(qū)“無(wú)煤化”。建立更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車環(huán)保聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)制。實(shí)行縣（市、區(qū)）政府所在地大氣環(huán)境質(zhì)量排名發(fā)布制度和對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)或嚴(yán)重下降地方政府主要負(fù)責(zé)人約談制度。完善控制污染物排放許可制度，實(shí)施企事業(yè)單位排污許可證管理，實(shí)現(xiàn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。

6．健全水資源環(huán)境保護(hù)制度。全面推行河長(zhǎng)制，落實(shí)河湖管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，并聘請(qǐng)水利、環(huán)保專家、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等擔(dān)任河湖民間義務(wù)監(jiān)督員。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。以工業(yè)園區(qū)污水、垃圾處理設(shè)施為重點(diǎn)，落實(shí)污水垃圾處理收費(fèi)制度，全面建立以縣為單位第三方治理的新機(jī)制。完善地方水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，制定地方性水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，到2020年完成市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。建立健全地下水開(kāi)采利用管控制度，編制地面沉降區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案，到2020年對(duì)年用地下水5萬(wàn)立方米以上的用水戶實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋。建立流域內(nèi)縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)企業(yè)參與的聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，建立突發(fā)環(huán)境事件水量水質(zhì)綜合調(diào)度機(jī)制。編制一般工業(yè)固體廢物貯存、處置等公共渣場(chǎng)選址規(guī)劃，強(qiáng)化渣場(chǎng)滲濾液污染防范。編制養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，全面實(shí)行養(yǎng)殖證制度，規(guī)范發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖。制定出臺(tái)貴州省健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)，逐步在省域范圍內(nèi)推廣覆蓋八大流域、統(tǒng)一規(guī)范的流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。開(kāi)展西江跨地區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。

7．完善土壤環(huán)境保護(hù)制度。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染狀況詳查。實(shí)施農(nóng)用地分類管理，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。對(duì)受污染地塊實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。建立貴州省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定分類清單、建設(shè)用地污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度、土壤環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布制度、土壤污染治理及風(fēng)險(xiǎn)管控制度，健全土壤環(huán)境應(yīng)急能力和預(yù)警體系。鼓勵(lì)土壤污染第三方治理，建立政府出政策、社會(huì)出資金、企業(yè)出技術(shù)的土壤污染治理與修復(fù)市場(chǎng)機(jī)制。

（二）開(kāi)展促進(jìn)綠色發(fā)展制度創(chuàng)新試驗(yàn)

1．健全礦產(chǎn)資源綠色化開(kāi)發(fā)機(jī)制。完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，全面推行礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓，加快全省統(tǒng)一的礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。建立礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估制度和礦產(chǎn)資源集約開(kāi)發(fā)機(jī)制。完善資源循環(huán)利用制度，建立健全資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)體系。2017年出臺(tái)貴州省全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)及相關(guān)考核辦法。

2．建立綠色發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制。2017年制定綠色制造三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，完善綠色制造政策支持體系，建設(shè)一批綠色企業(yè)、綠色園區(qū)。建立健全生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，健全提升技術(shù)裝備供給水平、創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式、培育壯大節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)主體、激發(fā)市場(chǎng)需求、規(guī)范優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的支持政策。建設(shè)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，鼓勵(lì)軍工企業(yè)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。健全綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，建立經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，編制綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品目錄。建立林業(yè)剩余物綜合利用示范機(jī)制，推動(dòng)林業(yè)剩余物生物質(zhì)能氣、熱、電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)用。完善綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。建立裝配式建筑推廣使用機(jī)制。推行垃圾分類收集處置，推動(dòng)貴陽(yáng)市、遵義市、貴安新區(qū)制定并公布垃圾分類工作方案，鼓勵(lì)其他市（州）中心城市、縣城開(kāi)展垃圾分類。建立和完善水泥窯協(xié)同處置城市垃圾運(yùn)行機(jī)制，推行水泥窯協(xié)同處置城市垃圾。

3．完善促進(jìn)綠色發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制。2017年出臺(tái)培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制委托限期第三方治理。2017年實(shí)行碳排放權(quán)交易制度，積極探索林業(yè)碳匯參與碳排放交易市場(chǎng)的交易規(guī)則、交易模式。建立健全排污權(quán)有償使用和交易制度，逐步推行企事業(yè)單位污染物排放總量控制、通過(guò)排污權(quán)交易獲得減排收益的機(jī)制，2017年建成排污權(quán)交易管理信息系統(tǒng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，開(kāi)展水權(quán)交易試點(diǎn)，制定水權(quán)交易管理辦法。研究成立貴州省生態(tài)文明建設(shè)投資集團(tuán)公司。

編輯：劉影