導讀：“十三五”期間，農村污水處理市場空間從建設加上五年運營費共有約1400億。面對這么大的市場空間，大多企業指出，農村污水處理市場看似是美味的大蛋糕，但真要吃到嘴里，很難。對此，中國人民大學環境學院副院長王洪臣教授在接受中國水網采訪時表示，目前農村污水處理市場問題雖然很多，但農村污水處理技術路線走偏了，這是當前最大的問題。

在城鎮污水處理市場趨于飽和的背景下，農村污水處理市場被認為是水務企業必爭的又一藍海。E20研究院研究顯示，“十三五”期間，農村污水處理市場空間從建設加上五年運營費共有約1400億。面對這么大的市場空間，很多企業早已摩拳擦掌，準備大干一場。而大多企業也指出，農村污水處理市場看似是美味的大蛋糕，但真要吃到嘴里，很難。對此，中國人民大學環境學院副院長王洪臣教授在接受中國水網采訪時表示，目前農村污水處理市場問題有很多，很具有挑戰性。他認為，問題雖然很多，但農村污水處理技術路線走偏了，這是當前最大的問題。

農村污水處理的技術要適合農村

目前，全國僅有10%左右的農村建設了污水處理設施，而已建設施的運行也不足10%，幾乎所有的農村污水未經處理直接排入水體或滲入地下，成為最主要的水污染源之一。

“為什么已建成的設施大都不運行?有經費問題，有監管問題，但最大的還是技術問題。”王洪臣認為，“選擇農村污水處理的技術，應以方便日后運行為最主要考量，一切不方便運行、不方便在農村運行的技術，都不適合采用。”

“就污水處理工藝運行而言，設施規模越小越難以穩定運行。一個日處理幾十萬噸的污水處理廠，一旦穩定運行起來，慣性很大，想讓它不達標都難。必須清楚認識到，一個日處理只有幾十噸的農村污水處理設施，要實現穩定運行，對工藝是要有嚴格要求的。所以，我們說，與城鎮污水處理相比，農村污水處理更依賴技術、更需要技術。” 王洪臣說。

近幾年，王洪臣經常在各地調研農村污水處理，他坦言，往往幾個縣轉下來，看不到一個在正常運行的設施。一些企業進入這個領域，看重工程費用，忽視日后運行。站在企業角度，一體化、設備化、模塊化、智能化、地埋式，這些詞匯的確誘人，只有這樣才可能實現大批量快速施工、量大才可能盈利;但是，站在穩定運行的角度，站在行業的角度，為什么要一體化?為什么要設備化?為什么要模塊化?為什么非得地埋?怎樣實現智能化?日本的凈化槽屬于地埋式設備化，但只是用在單戶，戶用設施叫“槽”，村級處理設施叫“站”，日本建成的數千座村級污水處理站沒有一座是一體化地埋式，為什么?

王洪臣認為，農村污水處理技術應具備三個基本特點：一是免運行、低維護，就是不用人經常盯著運行，且這種免運行應不是以自控為前提，檢修維護量也要低，這是農村技術必須具備的要求;二是抗沖擊負荷，農村污水水量水質早中晚一日三變，夜間斷水，清早高負荷。王洪臣指出，說不清楚怎么去抗負荷的設備化，怎能穩定運行?三是低能耗，按照質量守恒和能量守恒基本原理，人工曝氣的好氧處理技術，村級規模的噸水電耗一定超過1度電，“這么高的電耗，不采用低能耗的技術怎么行?”

只有滿足以上條件，才是適應農村特點的可持續污水處理技術。經過三年多的研究和論證，王洪臣帶領尚川水務團隊研發出了循環生物濾池(WRBF ?)技術，并獲得國家發明專利。WRBF ?技術實現了免運營、低維護，具有極強抗水質水量沖擊負荷能力，并且運行能耗非常低，目前已經在北京、湖北以及內蒙等地20多個農村在穩定運行。

尚川(北京)水務有限公司在北京通州宋莊鎮以BOT模式建設的農村污水處理設施

尚川(北京)水務有限公司在湖北省恩施自治州店子坪村以EPC模式建設的農村污水處理設施

PPP模式的推進，需要以合理的“能力”判斷為基礎

為了緩解資金壓力，保證農村污水治理設施長期穩定運行，很多地方政府開始探索PPP模式在農村環境治理領域的應用。今年，福建省出臺了《培育發展農村污水垃圾處理市場主體方案》，提出要吸引社會資本以PPP工程包或購買服務的模式投入農村污水、垃圾治理。鼓勵以設區市或縣(市、區)為單位，將轄區內的鄉鎮污水處理設施、配套管網以及村莊污水處理項目捆綁打包組成一個或若干個污水處理工程包。鼓勵已建鄉鎮和村莊污水項目以購買服務方式委托運營。

“一個健康的PPP首先應是理性的。”王洪臣表示，在農村污水處理領域推行PPP模式，必須在前期把賬理清，找到合理的回報機制。王洪臣介紹，有很多項目在前期考慮不全面，為了簽合同而簽合同。由于合同內容過于理想化，最終扯皮現象不斷，而導致PPP合同雙方鬧掰的情況也絕不占少數。因此，王洪臣建議，大力推行PPP模式的同時，合同雙方，一定在保證公平合理的合作前提下，從自身實際出發，在雙方能力范圍內，擬定合理的合作內容，否則就是不負責任，也很難真正解決農村污水問題。

“目前，我國農村污水處理市場還不成熟，環保企業一定要做好充分準備再進入。”王洪臣直言，如果以炒作為目的，或單純追求短期效應，在農村污水處理市場中是沒有未來的。

(以上根據采訪內容整理，未經王洪臣教授審核)

5月25日，2017(第三屆)環境施治論壇將在福州舉辦，論壇現場，王洪臣教授將繼續分享農村污水治理的思考和實踐。剖析目前農村污水處理存在的問題，探索技術可能的突破路線，分析政策導向，思考市場未來。敬請期待。報名及更多論壇信息請點擊“閱讀”獲取。感謝您的關注。

編輯：趙凡